東北網7月20日電 省內一些滑雪場管理不善，對生態環境造成了嚴重破壞，按說，這已不是一個新聞。但老問題為何遲遲得不到解決，問題產生的根源在哪裡？這是對滑雪場夏季疏於管理破壞環境現象進行披露後，人們產生的疑問。對此，記者走訪了相關部門、專家學者，進行了廣泛探討。

　 粗放經營影響滑雪產業形象 　

　 針對報道中提到的個別雪場破壞植被、水土流失現象，環保人士多深有感觸。

　 以1996年亞冬會為契機，過去十年間，龍江滑雪產業經歷了一個高速發展階段，各地都興起了冰雪旅游熱，開雪道，建雪場，目前全省已建成高、中、初級滑雪場近80家，總數佔全國60%以上，旅游滑雪道總長接近140公裡。還有一些正在籌建中。『冬季到龍江滑雪去！』口號已叫響，知名度已遠揚國內外。

　 然而，隨著滑雪場數量的急劇擴張，弊端也日益顯露出來。一些地方的中小型滑雪場缺乏資金人力，管理經驗不足，導致低水平運營，許多人抱著『撈一把就走』的想法，不捨得投入，短期行為現象嚴重。特別是一些鄉鎮級的滑雪場，一年只在冬季經營一兩個月，而且雪上設施、雪具及相關配套服務都遠遠達不到應有的標准，游客不滿意，服務糾紛事件不斷發生。而且，近年來一些惡性安全事故也大多發生在這些小型雪場。讓一些規范的企業也受到牽連，影響了整個產業的良性發展。

　 省政協委員龍珠集團董事長朱延財說：雪場建設一哄而上，形成魚龍混雜局面，其中許多投資者都是盲目的經營，並不清楚這個產業的經營之道，因此少有贏利的，為了維持，就不惜投機取巧、偷工減料，並隨意壓價，搞惡性競爭，擾亂了市場秩序，給外來游客留下了不好印象，損失了一些客流。

　 黑龍江大學歷史文化旅游學院祁穎副教授也認為，任何旅游資源都有其生命周期，滑雪旅游資源也不例外。盲目的開發、無序的管理，對滑雪旅游資源會造成致命的破壞。我省滑雪旅游近些年發展迅速，但就目前來看代價也是很大的，政府及有關部門應制定相應的管理辦法，采取具體的措施，應充分考慮由此帶來的生態效應、環境效應，以達到滑雪旅游的可持續發展。

　 由此可見，一些滑雪場每到夏季便出現『撂荒』現象，表面上看是一個環保話題，從深層次講，卻是一個朝陽產業如何走向規范、實現健康發展的命題。

　 宏觀調控乏力法律法規缺失 　

　 建一個滑雪場需要經過哪些審批程序，對違規經營的企業由誰來處罰糾正？帶著這個問題，記者采訪了相關部門，但問了一大圈兒，仍是有些混沌。

　 在省林業廳資源林政處，董科長介紹說，建雪場先要由省發改委立項，林業部門負責審核，再由土地部門批准，按程序是這樣的。那麼，省內現有的雪場有多少經過了這樣的審批程序呢？董科長說：『我們也不太清楚，因為即使是森林資源管護，管轄權也涉及森工和地方兩大塊，這兩年經過我們手上批的也就是一兩家。』

　 纔一兩家？那麼，其他那麼多家是經過怎樣的程序纔建成的呢？董科長仍說不清楚，稱自己接這攤時間不長。不過他也強調了一點，就是那些個人以承包荒山名義建設雪場的經營者，也不能擅自開工，必須經過批准纔可以。

　 在省環保局自然保護處，一位接待采訪的同志認為，雪場建設立項必須要經過環保部門審批纔行，但實際上，對一些中小雪場來說，這條原則並未得到嚴格遵循。尤其是許多地方政府把發展滑雪旅游當作『立縣產業』來抓時，當地環保部門迫於政府壓力，通常又把入門政策放得很寬……

　 在省旅游局，規劃財經處一位王姓負責人對記者說，作為旅游部門，也早已意識到滑雪場過濫帶來的危害。為了確保滑雪旅游健康發展，早在2001年旅游部門就在全國率先推出了《旅游滑雪場質量等級評定標准》，旨在通過技術法規的實施規范雪場建設和提高服務水平，提昇我省滑雪旅游的市場形象和競爭力。應該說，起到了一定作用。但全省眾多雪場中，達到S級（標准）以上的僅有20家，其他那50多家『無級』的滑雪場，也在爭搶這塊蛋糕，良莠不分，旅游部門卻對此無能為力。

　 而且，據了解，所謂的由發改委立項審批，其實是指一定的投資額度上的項目，那些投資少、規模小的小型雪場建設，完全可以『抄近路』上馬。

　 雖然我省也有兩家滑雪產業協會組織，但各自為政，互不買賬，幾乎起不到促進行業規范和發展的作用。

　 『各部門關系沒能理順，大伙都想插一手，但重審批輕管理，只收費不監督，有利益時往前湊，出了問題就撒手，這纔是滑雪市場混亂、生態破壞問題嚴重的根源所在！』一位業內人士對記者說。

　 整合與昇級實現可持續發展 　

　 近年來，遼、吉、北京等地在滑雪旅游產業發展上步步緊逼，大有趕超之勢，而我省一些人卻仍沈醉於自己擁有雪場的絕對數量。

　 專家指出，黑龍江滑雪旅游產業歷經了十年發育，目前已經處於一個十分緊要關頭。要穩固我省滑雪市場『老大』地位，必須更新理念，由從前的以增量為主的發展階段向以質量和品牌求發展的階段轉型，努力實現產業的提檔昇級，突出打造龍江滑雪旅游的知名品牌。

　 資料顯示，我省現有滑雪場所的接待能力、服務水平都亟待提高。去年全省75家雪場接待游客130萬人次，鄰國韓國共有雪場12家，卻年接待游客達450萬人次。雪場經營項目豐富多彩，一年四季生意紅火，根本就不存在夏季無人管護、破壞生態現象。而反觀省內，許多小型滑雪場經營者由於自身實力不濟，粗放式管理，低水平運營，常常是一季忙，三季閑，既浪費了大好的資源，又缺少市場競爭力。

　 朱延財建議，龍江滑雪企業要鞏固優勢地位，實現可持續發展，必須加強宏觀調控，科學規劃。宏觀調控，是指政府各部門要統一思想，加大審批監管的力度，提高市場准入門檻兒，吸引有實力、有經驗的企業來推動滑雪產業發展，立足高起點，盡快實現與國際接軌，並在此基礎上對現有資源進行優化整合；科學規劃，是指在雪場的建設、管理過程中，不光要考慮到項目建設規模、市場潛力和經濟效益，更要顧慮到與周圍環境的和諧統一。盡可能地減少對山上草木的破壞，不能隨意浪費水資源。如果沒有一個長遠的、科學的規劃，進行掠奪性的開采，企業也許會在短期內獲益，但終難持久，更不要說做強做大了。

　 據了解，在二龍山滑雪場，在建設雪道時就鋪設了20公分以上的土用以人工植草，還在雪道兩側或中間修建排水溝、護坡。負責人稱，僅雪場維護這部分資金，就超出了建設雪道本身的費用。

　 如果那70多座青山翠巒都被如此用心地去經營，去描繪，帶給我們的將不僅僅是白雪生金的欣喜，更有關於人與自然和諧共存的有益啟示。

　 破壞生態，雪道已成『泥道』。