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民政部門有關人士:恢復強制婚檢有部門利益作怪之嫌
2005-07-24 07:04:46 來源:東北網-黑龍江晨報  作者:徐宜軍、王茜、王建威
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  東北網7月24日電 黑龍江晨報援引新華社消息報道,黑龍江省人大常委會最近修訂了《母嬰保健條例》,保留了有關強制婚檢的內容,從而產生了與《婚姻登記條例》自願婚檢原則不協調的爭議。黑龍江省民政部門表示:我們不執行強制婚檢。

  黑龍江省民政廳社會事務處調研員魏廣福認為,國務院頒布施行的《婚姻登記條例》突出婚檢自願原則,這體現了人性化的特點。民政部門目前還要按《婚姻登記條例》執行,地方修改的條例執行不了,如果強制執行婚檢,人家可以告其行政不作為。

  魏廣福說,民政部門事先不知道要修訂《黑龍江省母嬰保健條例》,而且條例裡也沒有體現民政部門的意見和態度,其可行性值得商榷。這應該是多部門協商的結果,而不應由哪一個部門來定,尤其是像婚檢這樣的事情是社會性的,恢復婚檢難免會有人懷疑有部門利益在作怪,認為相關部門是想通過這種『設卡』方式收費。

  魏廣福認為,取消強制性婚檢是社會進步的表現,應該采取更科學合理的方法來解決婚檢率下降的問題,而不應該搞一刀切、走強制性的老路。

  黑龍江省政府法制辦助理巡視員張忠華認為,《母嬰保健條例》是以《母嬰保健法》所規定的具體內容,與黑龍江具體實際相結合的結果,只是保留了原有的強制婚檢內容,無所謂『取消』或『恢復』,之所以出現如今這種爭議,是由於各部門從自身角度對法律、法規的理解不同造成的。

  黑龍江省人大常委會委員李彥說,《黑龍江省母嬰保健條例》是依據國家的相關規定而定並無不妥之處。

  黑龍江省政府一位官員認為,從2003年開始實行《婚姻登記條例》以來,各級民政部門實際上就沒有執行《母嬰保健法》。在共同完成行政職能過程中,各部門各自為政,互相缺乏有效配合,這些體制性缺陷造成了如今的爭議。

  黑龍江大學法學院賀軼文副教授認為,黑龍江省人大常委會制定的地方性法規是直接援引全國人大常委會通過的《母嬰保健法》作為立法依據的,國家《母嬰保健法》明確規定:准備結婚的男女雙方,應當接受婚前醫學檢查和婚前健康教育,憑婚前醫學檢查證明,到婚姻登記機關辦理結婚登記。因此應該認為作為行政法規的《婚姻登記條例》及民政部的部門規章《婚姻登記工作暫行規范》與《中華人民共和國母嬰保健法》有不協調的地方。而在實踐當中,婚姻登記機關完全依據《婚姻登記條例》和《婚姻登記工作暫行規范》,而更具有效力的法律卻被束之高閣,法律的一些規定得不到有效落實。

  有關專家認為,隨著地方性法規的不斷增加,類似的爭議可能還會出現。當前應該盡快審查一些行政法規和部門規章的有效性,在必要時可根據憲法和立法的規定,對一些行政法規和部門規章的部分法律規范進行及時修訂,以維護法律的尊嚴。

責任編輯:張昭