東北網7月29日電　從今年初到6月底，黑龍江龍煤集團拿出8.3億元，將下屬雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河4個分公司20多萬名礦工的歷史拖欠工資全部補發，其中個人工資拖欠時間最長的累計達60個月。

　　如此大規模清理城市職工欠薪問題在全國是罕見的，尤其是發生在一個因嚴重虧損、資不抵債而剛剛組建半年的企業。聽到這個消息，黑龍江省省長張左己無比高興，稱之為『功德無量』之舉。

　　與此同時，集團上下乾部職工的工作熱情空前高漲，企業呈現了強勁的發展勢頭。今年前5個月實現利稅21.2億元，成為黑龍江省省管企業中的第一利稅大戶，佔該省全部省管24戶企業同期利稅的97%；其中實現利潤總額為12.4億元，上交稅金為8.8億元，分別比去年同期增盈11.7億元和增交6億元。

　　『體制絕癥』帶來企業不興，隊伍不穩惡性循環

　　黑龍江是我國優質動力煤生產基地和焦煤生產基地，現有煤炭生產能力9000多萬噸，其中，雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四大煤礦佔總產量的一半以上。受國有體制和結構性矛盾的困擾，長期分散經營使得四大煤礦互相壓價銷售，抬價采購，重復建設資源浪費嚴重，企業生存艱難。

　　四大煤礦有在冊職工31萬人，離退休人員13.8萬人，大集體人員12萬人，下崗人員6.5萬人，還辦有中小學130多所，社會負擔沈重。生產效率低下，39個礦井中有20個經國家批准破產，全員勞動效率不到全國平均水平的一半，2003年企業虧損3.5億元，到2004年重組前已經資不抵債，欠發職工工資和醫藥費達11億元，欠交養老失業保險12億多元，安全欠賬20億元，技術欠賬5億元，企業面臨嚴重的生存危機。由於職工利益無法得到保障，引發了一系列社會問題，四大煤城成為黑龍江省社會不穩定的重災區。

　　為從根本上擺脫困境，黑龍江省委、省政府果斷決定，利用當前煤炭市場形勢好轉、價格上揚的市場機遇和國家振興東北老工業基地的政策機遇，對四大國有煤礦進行改制、重組、改造，將分散經營、各自為戰的四大國有重點煤礦的資源合理配置，成立區域性大型煤炭集團，打造煤炭業『航母』企業，提高整體競爭力。

　　用新機制打造煤炭『航母』，但決不能以犧牲職工利益為代價

　　『在這一系列改革中，龍煤集團始終堅持一條———決不能讓職工利益受損。改革應該讓職工的生活越來越好，而不是越來越差，以犧牲職工群眾利益為代價的「發展」不符合科學發展觀的要求。』龍煤集團總經理侯仁在接受記者采訪時說。

　　2004年12月，黑龍江省把四大煤礦優良資產重組為規范運作的龍煤礦業集團有限責任公司，作為獨立法人實體，同時，取消了原四大煤礦的獨立法人資格，將其作為分公司，在煤炭行業內首次建立了統一購銷，統分有序的總分公司管理體制，初步形成了以集團股份公司為核心層、存續企業為緊密層、地方煤礦為松散層的大型煤炭集團。並決定集團股份公司上市後，對存續企業破產重組礦的資產進行回購，實現主業整體上市。

　　將優良資產重組與戰略性招商同步進行，是龍煤集團建立國有控股、產權多元的混合所有制結構的重要舉措。他們通過招商，積極引進了日本伊藤忠商事株式會社、韓國蒲項等世界500強企業以及鞍鋼、華能、中煤、五礦等國內外強勢鋼、電等上下游產業資本，可融資近20億元，使集團由以煤為主，逐步向電、焦、化、油延伸的產業產品結構轉變。

　　龍煤集團還積極利用國家振興老工業基地政策，大力推進煤礦破產、社保試點、分離輔業、分流安置人員和打包處置債權股權，解決困擾企業的冗員、債務和辦社會『三大包袱』問題。目前，通過政策性破產，消滅虧損源5.2億元；通過資本運營，以平均0.33元的價格，回購信達、華融資產管理公司持有的四礦股權、債權76.6億元，使企業由資不抵債變成擁有國有淨資產50億元以上的國有絕對控股公司。並將104所學校移交給地方政府。

　　在改制、破產、分離輔業和分流人員過程中，龍煤集團堅持分流不下崗，利用有效資產組建新企業、上新項目，為分流人員提供新的就業機會。目前，龍煤集團分離的輔業單位約有一半完成了改制，已完成近10萬名職工的分流安置工作，其中，通過破產重組安置了近6萬名職工。

　　讓職工利益與企業發展同步增長

　　『龍煤集團今天的發展，有新機制、新體制的因素，也有市場機遇的因素，而更重要的是企業乾部職工同心同德維護企業形象、支持企業改革，這是企業改革順利進行、戰略方針得以落實的保證。』龍煤集團總經理侯仁說。

　　據介紹，龍煤集團下屬各企業均建立了職工收入增長機制，企業每年要制定職工工資增長幅度不低於10%的增長目標，由職代會討論通過，並寫入每年的企業發展計劃，年底向職代會報告。

　　今年初，龍煤集團就把清還歷史上拖欠工人工資作為今年全集團的頭等大事，承諾拖欠20萬名礦工長達8年之久的工資在今年年底前將全部發放。由於企業內部改革的順利進行和外部市場的良好機遇給企業帶來超出預想的發展速度，龍煤集團及時調整計劃，僅用了半年時間，在上半年就把陳欠工資全部補發完畢。

　　在補陳欠工資的同時，龍煤集團對職工浴池、職工班中餐情況進行了全面摸底調查，並作出詳盡安排，要求提高標准，增加設施。

　　據了解，前不久，龍煤集團把職工呼吁多年的高寒補貼費，以及福利費、多年未漲的工資，都列入了今年計劃，到年末全部兌現。侯仁總經理給記者算了一筆賬，今年龍煤集團職工除正常工資外，還能多拿到手18.6億元。