東北網哈爾濱8月10日電 小額擔保貸款幫助下崗失業人員自主創業。但記者從林口縣有關部門了解到，從2004年5月份至今，該縣2萬多下崗失業人員小額擔保貸款一筆也沒有發放，而這多緣於申領人的過於謹慎。

　　據了解，為切實發揮小額擔保貸款政策對鼓勵下崗失業人員自身創業的作用，省勞動和社會保障廳就業局在全省采取措施，簡化貸款手續，建立小額擔保貸款的綠色通道，並將小額貸款工作由市級向縣級延伸。林口縣下崗失業人員准備自謀職業、自主創業或合伙經營和組織起來就業的，可申請小額貸款作為開辦經費和流動資金。可目前，林口縣的小額擔保貸款的發放困難頗多。

　　據記者了解，下崗失業人員從申請到拿到貸款，中間要經過向社區提出申請、寫明貸款的可行性報告、社區同意後上報街道、區就業局進行審查、達到要求後轉到擔保公司、復審，合格後纔能轉到商業銀行，再走貸款的一系列手續，這阻礙了小額貸款的發放。

　　對此，中國人民銀行林口縣分行有關人士分析，發放小額擔保貸款存在四難。一是下崗失業人員取得有效證件難。按有關規定，下崗失業人員貸款需持勞動保障部門核發的《再就業優惠證》，但目前城鎮下崗失業制度尚不健全，林口縣有相當數量下崗人員尚未取得該證；二是貸款審批辦理難。貸款手續較為繁瑣，下崗失業人員難以及時獲得貸款；三是獲得貸款擔保難。財政補貼到位難，加之縣級財政部門財力有限，林口縣從2004年5月份到今年7月初，只籌集到20萬元擔保基金；四是有些下崗人員不了解相關政策。從去年到現在，只有30多人向他們諮詢過政策問題。

　　記者采訪省就業局有關負責人後得知，勞動部門將督促相關部門抓緊籌措小額貸款擔保基金，落實擔保機構，簡化運作程序，並保證資金到位及有效使用。

　　不過，據林口縣勞動部門介紹，即便那些拿到再就業優惠證的下崗職工，多數心存疑慮，認為這是冒險，沒有利用優惠證提供的各項優惠政策積極創業。