東北網8月18日電 黑龍江日報近日刊登文章：用國際化理念整合道路運輸資源

　　在加拿大為期一年的學習時間裡，比較系統地考察了當地的運輸管理，國際化的管理理念對我們完善和調整運輸管理思路有很大啟發。加拿大運輸發達，海、陸、空運輸十分便利，而且各種運輸方式聯系密切、協調發展。政府部門致力於確保運輸系統完整有效，提供安全的運輸環境和四通八達的現代化運輸系統。在管理體制、管理機制、管理理念、管理方法、基礎設施建設、現代化程度上都值得我們學習和借鑒。

　　◆完善的管理體制促進多種運輸方式協調發展。各運輸方式統一管理，優勢在於避免各種運輸方式相互競爭，有利於統籌規劃、協調發展、共享資源，減少了重復投資所造成的浪費。有利於各種運輸方式的聯合運輸，形成一體化的物流服務體系。有利於運輸的安全管理，涉及的安全、環保、稅收等都由行業部門負責，形成了統一執法、分工負責的良好制約機制，避免了多頭管理、職責交叉。

　　◆重視基礎設施建設和資本運作。加拿大政府的職能主要是收稅和公共設施建設和管理。政府把運輸基礎設施建設作為重點建設項目優先發展。加快資本運作，廣泛籌措資金的同時實施資本運營，以減輕政府壓力、擴大資本投入。允許外資和私營企業投資建設經營運輸基礎設施。

　　◆以人為本的管理理念是運輸安全的根本保障。提高安全標准、提高公眾對運輸系統的信任度，提供最好的運輸環境是加拿大運輸部門貫徹始終的管理理念。通過完善安全法規、堅持高標准、加強監控和管理，促進運輸企業依法經營和建立好的安全意識。

　　◆科學的管理方法是運輸實現可持續發展的重要手段。公開管理計劃，廣泛應用現代科技，加快國有資產剝離轉讓、調整安全管理體制、建立智能化運輸系統，在運輸發展戰略上始終堅持國際化的理念，適應全球經濟一體化的發展趨勢，在可持續發展方面最大限度地減少運輸業對環境的污染。

　　借鑒發達國家經驗，結合實際情況，對我省運輸業發展提出如下建設性意見：

　　●統一管理體制、促進協調發展。

　　通過組建大運輸的管理體制解決各種運輸方式缺乏配合相互競爭的問題，盡快建立起統一的物流系統。物流設施要統籌規劃、資源共享，形成物流中心和網絡。

　　●完善法律體系、強化安全管理。

　　安全是政府行業管理的重要職能，我國沒有統一的與行車安全有關的法律，公安、運輸、環保、車輛生產部門在車輛技術指標上法律不統一、標准不一致。再加上部門之間分工不明確、職責不清，很難配合與協調。如目前我國出現的車輛出廠標記噸位與實際不符，給公路造成的破壞和行車事故問題；行車技術條件與營運技術條件不符造成對車輛重復檢測問題；農用汽車安全和環保標准過低又發展過快給農村運輸市場帶來的安全隱患問題；駕駛員培訓與考試發照脫節，造成行車事故增加問題等。因此，要重新調整職能，把屬於管理的職能還給行業管理部門。

　　●擴大投資渠道、加快基礎建設。

　　在繼續加快高速公路建設的同時搞好運輸倉儲等運輸場站設施建設。在資金籌措上，一是在高速公路服務區內建設物流設置，這樣可以與公路建設資金統籌安排；二是對已經建成的運輸場站設施所有權進行轉讓，把回收資金再投入，形成滾動發展；三是政府管理部門負責統籌規劃，吸引外資和社會資金投資建設運輸基礎設施建設；四是發放公路建設債券，擴大資金來源。

　　●進行資產重組、加快民營步伐。

　　積極采取措施鼓勵和引導有能力的財團和企業收購現有設施和運輸服務企業，從而擴大企業規模和實現資本擴張，並擴大市場覆蓋面，實現網絡經營。鼓勵和吸引其它行業的倉儲設施進入物流市場，實現資源合理配置。加快私有化改革步伐，盡快將長途汽車客運站、國有運輸企業進行機制轉換。

　　●依靠科技進步、發展智能運輸。

　　大噸位集裝箱甩掛式運輸車輛、機械化裝卸場站、衛星定位系統、EDI數據管理系統等在國外廣泛應用。我省應積極引導運輸企業發展大噸位和專用車輛，盡快完成向現代化裝備過渡；盡快建立和推廣信息平臺，實現網上定票、查詢、結算等；在貨運方面，在現有信息系統開發的基礎上實現網上信息發布、業務諮詢和交易等。

　　●轉變政府職能、建立長效機制。

　　加拿大政府實行政企分開，成為運輸管理、運輸安全和反壟斷的保護者，成為維護市場秩序、打破行業壟斷、保障運輸安全、促進運輸行業發展的保護者，也經歷了變革的過程。作為宏觀管理、規劃、協調和監督部門，我們政府職能轉變的任務更為艱巨。實行政企分開，特別是運輸管理部門所辦企業必須盡快脫鉤；轉變職能，把過分的指導企業轉變為培育市場，把過多的行政乾擾轉變為依法管理，把過多的運動式管理轉變為依據法律正常經營。