東北網8月23日電 昨天，黑龍江省公安廳向全省邊境口岸城市邊境管理部門及公安邊防管理機構發出通知，要求全面停止辦理92版本一次性護照。此舉可能使黑龍江省失去赴俄羅斯旅游市場的半壁江山。

　　停辦一次性護照為禁賭

　　據了解，此次停辦92版本一次性護照主要意在禁賭。通知要求，為配合全國禁賭工作，根據國家禁賭辦公室及公安部關於禁止異地辦照的規定，黑龍江省全面停止辦理92版本護照。

　　此前，在黑龍江省出境的國內赴俄羅斯旅游者只要持身份證等證件，便可在邊境口岸城市辦理92版本護照出境。一旅行社負責人介紹，幾年來，92版本護照一直在禁與不禁的邊緣。據悉，此次通知要求從黑龍江省至俄旅游者，必須持有5年因私護照方可出境至俄，是為了加強對旅游者管理，防止其在外賭博。

　　旅游業面臨巨大考驗

　　旅游界業內人士分析，92版本一次性護照的停辦將給黑龍江省旅游業帶來巨大損失。由於與俄接壤的地緣優勢和出境手續簡單，十幾年來，黑龍江省一直穩居赴俄旅游『老大哥』地位，從黑龍江省黑河市、牡丹江市、綏芬河市、東寧縣、虎林市、密山市等中轉出境赴俄旅游者約佔全國赴俄旅游者的九成左右。近幾年每年平均保持20萬人次的水平，最多時達到近30萬人次。而中俄近期簽訂協議，8月25日起，國內游客赴俄旅游可免簽證，只要與俄通航城市均可發團出境赴俄，加之黑龍江省又失去手續簡單優勢，半數以上赴俄旅游者可能不經黑龍江省出游。

　　據悉，目前，省內各旅行社業務已受到影響。一主要經營赴俄線路的旅行社負責人介紹，每年8月、9月為赴俄旅游旺季，去年該社兩月發送旅客千餘人，而近日其赴俄業務已基本停滯。據了解，目前黑龍江省共有600多家旅行社，其中絕大部分經營對俄旅游，該通知對其業務產生不同程度影響。

　　旅游界寄望出新政策

　　記者在采訪中了解到，哈爾濱市多家旅行社希望有關部門出臺更多政策，規范出境游同時限制賭博。一些旅行社負責人介紹，赴俄游客絕大多數為真正游覽者，可能存在極少數參與賭博情況，但如果旅行社『看牢』，這些人未必有機會參賭。業內人士建議，可否保留簡單的出境手續，同時加強對旅行社的約束，要求旅行社在相關部門存留擔保金，如果發現其游客有在境外賭博行為，可對旅行社處以沒收擔保金、巨額罰款、取消其組織出境游資格等『重刑』。