東北網哈爾濱8月25日電 隨著中俄交往的加深，赴俄旅游正在成為熱點，雙方均提出規范旅游秩序、挖掘旅游資源等相關舉措，意在開發這塊新興的市場。

　　方向　培育大型旅游企業開發旅游新產品完善旅游要素功能

　　這個酷夏，黑龍江因清涼夏日成了旅游勝地。不少游客來後方知別有洞天，這裡並非只能避暑，更不是中國地圖上看起來那樣是個旅游末端。25個邊境口岸使得赴俄出境游成為龍江大有魅力的旅游項目。然而由於事先缺少准備，游客們只能遺憾而返。

　　遺憾也是商機，專家指出，在黑龍江省全力推進對俄經貿合作戰略昇級的大背景下，對俄旅游資源也應深度挖掘。

　　邊境大省旅游優勢多多

　　長達3000餘公裡的邊境線，界江、界湖、界河總長2000餘公裡，與俄陸、水、空交通便捷，25個邊境口岸已有17個開展旅游項目，黑龍江省對俄旅游的自然優勢顯而易見。

　　除此，歷史淵源、人文優勢也不容忽視。據省旅游局介紹，早在上個世紀八十年代末，黑龍江省及時把握中俄關系正常化的歷史機遇，充分發揮對俄地緣和口岸優勢，在全國首開邊境旅游先河。1988年9月，經國務院批准，黑河市在全國邊境地區率先開通了與原蘇聯的『中蘇一日游』，由此掀開了中俄友好往來和旅游合作新一頁。此後，中俄邊境旅游已經被打造成黑龍江省獨具魅力的特色旅游產品。1998年至2004年底，黑龍江省累計接待俄羅斯、獨聯體旅游者近380萬人次，中方累計出境赴俄邊境旅游近200萬人次。

　　目前，黑龍江省相繼有綏芬河、東寧、同江、撫遠、饒河、密山、名山等18個旅游口岸開通了27條邊境旅游線路。許多俄羅斯游客通過黑龍江邊境城鎮到北京、上海、大連等地觀光游玩，而我國參加出境游的客人中，不乏來自廣東等地的南方游客。旅游業因此成為綏芬河、黑河、東寧等黑龍江邊境城鎮的重要財政來源。

　　規范旅游秩序是首要問題

　　據了解，黑龍江省邊境旅游存在的問題除俄方存在的出境驗放速度慢、俄方旅游安全環境不好、俄方接待服務設施和服務水平偏低等問題外，黑龍江省旅行社也存在缺乏行業自律、惡性競爭的問題。

　　目前，黑龍江省擁有邊境旅游經營權的國際社為71家，是全國有邊境旅游經營權旅行社數量最多的省份，但接待能力和水平參差不齊。旅行社業內人士認為，主要問題是旅游法規和條例滯後，《旅游法》經過二十幾年的醞釀至今未出臺，正是法規的不健全，造成經營秩序混亂，旅游企業魚龍混雜。比如報價，同樣的線路，差別在一倍甚至兩倍以上，因而提供的服務難免差別很大。有的旅行社組團還帶有賭博、色情等其他目的。

　　今年以來，我國開展的打擊出境賭博專項行動,以及禁止異地辦理護照等措施的出臺,客觀上使赴俄旅游人數減少。據了解，今年上半年，俄入境游基本與去年同期持平，出境游銳減了一半以上。『天馬』、『華宇』等旅行社認為，政策性因素是導致目前對俄旅游市場低迷的主要因素，但可以剔除對俄旅游中不健康的『雜質』，規范淨化對俄旅游環境，從長遠來看對游客是有益的，對正規旅行社也有益。

　　據了解，省旅游局就規范問題一方面與俄積極磋商，一方面制定行規行約，並將於下半年召開邊境旅游工作會議。

　　在互動中挖掘旅游潛力

　　隨著中俄高層的頻頻互訪，中俄互動雙贏成為主旋律，而作為其關鍵的一環，中俄旅游自然引起雙方關注。目前黑龍江省開展的對俄旅游佔全國市場份額的70%%以上。但省內旅游業專家認為，這還遠遠不夠，潛力還沒有完全釋放出來。如港澳游讓廣東受益、廣西也在大打越南旅游牌，事實證明，旅貿結合、以旅促貿是邊境省份經濟發展的一個優勢。同時，做大對俄旅游也足以讓黑龍江省擺脫旅游末端省份的形象。

　　無論培育市場，還是開拓市場，企業應是主體。因而，培育大型開展對俄旅游的企業是關鍵。專家認為，除了正規守法經營外，集團化、網絡化、品牌化是旅游企業發展的重要趨勢。做大邊境旅游，超大型集團化企業的成長是市場競爭的必然結果，也將成為市場的主導力量。政府應當為大型企業的成長提供良好的外部環境，從而實現對俄旅游的提檔昇級。

　　另一方面，俄羅斯人一直有出國旅游的傳統，近年來，隨著生活條件的改善及收入的增加，特別是中產階級的初步形成，俄出國旅游人數有了很大的增加。黑龍江省在旅游時間、價格上佔有優勢，非常適合於俄大部分中等收入人群旅游消費，市場潛力巨大。省旅游局有關人士認為，黑龍江省應積極開發旅游新產品，不斷完善旅游要素功能，加強基礎設施配套建設，加快景區開發，改善交通通訊條件，具體開發如購物消費游、保健療養游、冰雪旅游、學生夏令營、湖泊湖濱度假游、觀光休閑產品、中俄聯手推出界江、界湖游等多種旅游項目。

　　回應黑龍江省的熱情，俄羅斯濱海邊區旅游委官員貝·興代表俄旅游企業表示，中俄雙方旅游合作有廣闊的前景，只要雙方企業盡最大努力挖掘各自的旅游資源，開發更有魅力的旅游產品，中俄旅游事業會越做越好。