東北網8月30日電　在今年政協黑龍江省第九屆委員會第三次全體會議上，省婦聯遞交提案，建議給進城務工婦女市民待遇。使其與城市居民享有同管理、同教育、同服務、同維權資格；加快小城鎮城市化進程，使進城務工婦女就地轉化為城市居民。

　　這項提案源於省婦聯在全省范圍內開展了進城務工婦女權益問題的專項調研。該調研對進城務工婦女權益方面存在的問題進行調查了解。調研發現，進城務工婦女權益保護方面還存在不容忽視的問題：合法權益受到侵害，沒有機會繼續學習，子女入學困難重重，衛生保健得不到保障……

　　綏化、雞西、黑河、佳木斯等市先後出臺文件，明確規定保護進城務工人員平等的就業機會、開放戶籍管理、辦理社會保險、務工工資、子女就學及原有土地承包權等多方面權利，為包括進城務工婦女在內的務工人員權益保障提供了政策依據。

　　想找『外來妹』權益受損案例很難

　　省婦聯日前組織了有500名進城務工婦女參加的問卷調查，調查結果顯示，近年來進城務工婦女的生存發展環境逐步得到改善，但在勞動權益保障、教育、衛生保健、社會保險、人身權益方面，還存在著許多不容忽視的問題。

　　然而，記者在連日來的采訪中發現一個奇怪的現象，想找到能夠說明『外來妹』權益受到損害的典型案例，難之又難。

　　省婦聯權益部部長吳華有著和記者同樣的感受。吳華說，近年來，全省各級婦聯組織極少接到『外來妹』投訴權益的典型案例，這一方面說明我省對『外來妹』權益的保護工作有了長足的進展，調查中發現，規模較大、管理正規的企業能夠與務工人員簽訂勞動合同，並足額按時發放工資，為進城務工人員提供較好的生活條件。如哈爾濱市某酒店，不僅對『外來妹』進行技能培訓，給予較高的工資待遇，還為她們提供了較好的食宿條件，實行半月發放工資制。

　　吳華說的更多的是對這種特殊現象的懮慮。典型個案的鮮見從另一個層面說明，『外來妹』對維護自身合法權益缺乏清醒的認識，隨意延長工時、拖欠克扣工資、收取抵押金等不規范操作的普遍存在，使『外來妹』對權益被損害習以為常，放棄向有關部門投訴和進行維權。吳華說，『外來妹』多數從事餐飲、服務、保姆等簡單的服務性工作，權益被損害的現象帶有普遍性，但往往不帶有典型性。

　　為保崗位，外來妹『默』對侵權

　　據全省8個市(地)婦聯的不完全統計，2004年縣(市、區)以上婦聯共受理進城務工婦女投訴案件248起，其中關於工資和工作時間長等直接侵犯務工婦女勞動權益的投訴案件就佔投訴案件總數的51%。

　　在省婦聯的調查中，有67.6%%的人沒有與僱主簽訂勞動用工合同。然而當用工單位與務工人員之間發生勞動糾紛時，務工人員的權益常因沒有簽訂用工合同而無法得到有效保障。據大慶市婦聯權益部部長宋麗妍介紹，大慶市一名務工婦女經熟人介紹，找到一份做家庭保姆的工作，工作時不慎摔傷，由於沒簽訂合同而未得到應有的賠償。

　　在被調查者中，有66%%的人不能足額按月領取工資，其主要原因是僱主以種種借口進行克扣。吳華告訴記者，哈爾濱市某酒店一名務工婦女雖然與酒店簽訂合同時規定每月工資500元，但到頭來常因地沒擦乾淨扣掉幾十元甚至上百元，每月拿到手的工資只有300多元。還有的企業從工資中扣除一部分作為『保險費』，變相收取抵押金。

　　據統計，67.4%%的被調查者每天工作在8小時以上，其中33%%的人工作時間在10小時以上；只有33.2%的被調查者能夠每周休息1天，其餘根本沒有休息日，甚至沒有節假日。經常超強度、超時間勞動，嚴重影響了進城務工婦女的身心健康，甚至引發職業病。對於這一部分應該享有的權利，務工婦女基本上都采取了默認的態度，以保住目前的工作崗位。

　　五項社會保險將『外來妹』摒棄

　　由於文化素質低、法律意識淡薄，『外來妹』往往也成為最易『被侮辱的』和『被損害的』。

　　2004年8月，省婦聯成立了黑龍江省進城務工婦女法律服務中心。受僱於哈爾濱市一家粥鋪的小芹，工作第一天就不慎將一盆熱粥灑在身上，造成大面積燙傷，老板不肯付一分醫藥費。絕望中的小芹找到法律服務中心，中心工作人員依據粥鋪防護措施不當據理力爭，最終粥鋪為小芹賠付了6000元醫藥費。

　　大慶市一名『外來妹』在為顧客洗車過程中，因為被懷疑拿了顧客20元錢，洗車行的老板娘將其叫到更衣室進行肆無忌憚地搜身，甚至將其衣服脫至只剩下胸罩和內褲，使她的人身權利和人格尊嚴受到了嚴重的侵害。最終在婦聯組織的支持幫助下，這名『外來妹』討回了公道。

　　教育問題是進城務工婦女面臨的一個嚴重問題，這其中既有她們自身受教育的問題也有她們的子女受教育問題。據對調查對象統計，有57%%的人在進城務工時沒有接受過任何培訓，100%%的被調查者沒有機會繼續學習。有64.2%%的被調查者子女不能同城市孩子一樣入學，其中有的要交納較高的學費，有的為了省錢選擇較差學校入學，有的仍留在農村就學。

　　務工人員的醫療保障條件，嚴重影響制約著進城務工婦女的健康。她們大部分人不注意『四期保護』，即經期、孕期、產期、哺乳期，也沒有條件做婦科病檢查，平時生病也很少去醫院就醫。從城市醫療保險上看，進城務工婦女是邊緣群體，缺乏社會醫療保險和救濟。

　　在養老、醫療、生育、工傷、失業這五項社會保險中，只有少部分企業為進城務工婦女辦理其中的一兩項保險。在調查中問到『你所在單位是否為你交納了社會保險』時，有近80%%的人回答未繳納，其餘20%%是正在辦理或已經交納，而其參保內容也只限於養老保險。