東北網哈爾濱9月3日電 題：個稅起征點宜高不宜低

　　個稅調整正成為全民關注的話題，有關起征點的問題也要召開立法聽證會，吸納民意。那麼，起征點定在多少合適？我們不妨從橫向和縱向來比較一番。

　　縱向看，說來令人吃驚。1980年我們確定個稅起征點為800元的時候，內地城鎮職工的平均月工資在40元左右，800元的起征點在當時是城市職工平均工資的20倍，所以當年征收的個稅也就10多萬元。《個人所得稅法》實施到1993年，月薪超過800元的納稅人纔佔1%。此後，居民收入快速增長，2003年，全國職工年平均工資超過6000元，較23年前增長了15倍。2004年，月薪超過1500元的納稅人佔到約24%。《東方早報》首席評論員魯寧認為，去年城鎮人均消費支出1143元，以1500元作起征點，實在『殘酷』了些。

　　再從縱向看，與中國經濟突飛猛進增長相伴的，是財政收入遠高於GDP的高速增長和居民收入相對於GDP的不斷下降。勞動和社會保障部的資料顯示，2000年國家財政收入是1.3萬億元，2004年上昇到2.6萬億元。僅4年時間，財政收入就翻了一番，而工資佔GDP的比例，1989年是16%，2003年則下降到12%。根據中國社科院經濟所李志寧的研究，從上世紀70年代末以來，『工資總額』在GDP中所佔比重逐年走低，23年裡有16年的工資比重比上年低。特別是到了上世紀90年代中後期，下降的速度更快，上世紀90年代末比1980年下降約5個百分點。以2002年為例，居民工資總額大約在1.2萬億元左右，佔當年10萬億元GDP的12%、城市居民3.7萬億元全部可支配收入的33%。2004年，我國的財政收入超過了2.6萬億元(已扣除出口退稅)。

　　也就是說，國民的工資總額只是政府財政收入的二分之一乃至三分之一強！但就在工資佔GDP越來越低的情況下，大部分由普通工薪階層負擔的個人所得稅，卻從1994年以來成為同比增長最快的稅種，平均增幅高達48%，遠高於9%的中國經濟平均增長率。美國財經雙周刊《福布斯》曾發布報告稱，在全球52個國家和地區中，中國內地是全球稅負第二重的地方，居於法國之後，也是亞洲稅負最重的地方。這一報告未必權威，卻有參考價值。

　　值得注意的是，高稅負並沒有真正取之於民用之於民。正如中央黨校吳忠民教授撰文所述：『中國現在每年用於類似於社會保障、義務教育、公共衛生等基本民生方面的公共投入在GDP當中所佔的比例極低，在各個國家當中倒數第一；而用於行政、豪華性公共建設的公共投入在GDP當中所佔的過高比例卻是世界第一。現在，中國一種常見的、形成明顯對比的現象是，每逢涉及基本民生問題時，資金的籌措難乎其難，但是一旦要搞大型豪華型建設時，資金就像呼風喚雨一般會聚起來。比如，東部某發展程度一般的省城在過去的5年花了500億元進行城市建設，效果一般，又准備在未來的5年當中投入1400億元繼續擴大規模。類似的事例舉不勝舉。』

　　此種情況下，制定較低的個稅起征點，百姓肯定有怨言。

　　橫向看，我們可以比照香港。香港個人所得稅額已經調整(2005年)，現行免稅額為10萬港元(按年申報)，已婚人士則為20萬港元。此外，對於供養老人和兄弟姐妹的、傷殘受養人等，都有數額在幾萬元以上的額外免稅額。同時，對於居民購買房屋等，還實行最近兩年的個稅返還等措施，非常人性化。港人的人均月收入大約是內地人的10倍，而且社會保障體系健全，月收入1萬元左右纔少量征稅，我們月收入1500元就征稅，未免苛刻。

　　《個人所得稅法》應該著眼於保障公民權利而不應該著眼於保障稅款收入。財政少那麼一點點錢無關痛癢，而普通百姓多那麼一點點，卻直接關系到基本生活、健康、養老、兒女的教育和前程。2004年，我國個人所得稅收入也就1737.05億元，在2.6萬億元的『盤子』裡只佔6.7%。而每年公款吃喝、公車支出、公費出國考察的費用，遠高於個稅收入。如果這些地方稍微緊一緊，也就不必死盯著個稅收入了。□童大煥張國立、馮小剛共同主持傅彪追悼會，治喪委員會不限制影迷前往悼念傅彪的消息，無疑讓每個傅彪的影迷松了一口氣。從2004年9月接受肝移植手術以來，傅彪在公眾面前亮相的機會越來越少了。如今，他真的與這個世界陰陽相隔，這最後一面，顯得彌足珍貴。

　　目睹他消瘦的臉龐，每個人的心裡都沈甸甸的，他的生前好友更是如此。一向面對公眾毫不吝嗇微笑的張藝謀也笑不出來了，特別是當他的影迷在追悼會上向他索要簽名的時候，只見『老謀子』低著頭，一言不發。有人指責該影迷不該趁機追星，人群中一名老人卻振振有詞：『平常我們老百姓哪有機會見到那麼多的明星？只有在這樣的場合纔能見到他們，還不能找他們簽個名嗎？』一時令人語塞。

　　雖然馮小剛現場千叮嚀萬囑咐『告別室內不要使用攝影器材，不要讓傅彪的病容流傳於世』，仍有不少徘徊在告別室門外的影迷『密謀』：『如果我將手機藏於暗處，用攝像頭拍攝能行嗎？』讓人不禁搖頭嘆息，果真如此，如果工作人員出面制止甚至當眾砸毀相機，也只能說拍照者自討沒趣。

　　我以為，傅彪的逝世對痛惜他的親友和影迷來說意味著巨大的悲傷，沒想到並不是這麼簡單。來參加追悼會的一些人竟是奔著明星們來的。傅彪如果泉下有知，恐怕又要露出他那寬容的笑臉了。