東北網9月12日電　財政是整個經濟活動的核心，是經濟運行的晴雨表。哈爾濱市委農村工作領導小組辦公室一份關於上半年11縣(市)財政運行情況分析表明，今年各縣(市)財政狀況不容樂觀。

　　能花的錢相對減少要花的錢反而增加

　　據統計，今年上半年，11縣(市)實現生產總值249.4億元，同比增長13%，增幅提高0.4個百分點。盡管如此，縣域生產總值增長速度仍低於全市1個百分點，低於區屬經濟5.8個百分點，其佔全市生產總值的比重同比下降了1個百分點。

　　讓人擔懮的是地方一般預算收入實現了5.84億元，雖然同比增長4.6%，增幅卻比上年同期下降了3.9個百分點。受它的影響.地方財政一般預算收入實現『雙過半』的縣份只有方正、依蘭和尚志三地，有6個縣(市)出現了負增長。在免征農業稅的前提下，大多數縣(市)財政收人不能如期實現『雙過半』，給下半年財政工作帶來極大壓力。

　　可花的錢相對減少，而要花的錢卻又在增加，縣(市)財政雪上加霜。據統計，今年內11縣(市)新增各項支出2.26億元，其中社會保障新增支出1.1億元，教育新增支出0.3億元。另外，各縣(市)還承受著財政還款的巨大負擔，11縣(市)年內將償還世行貸款、農業開發借款、上級財政周轉金等1.64億元，因此，又造成11縣(市)財政剛性缺口近4億元。

　　中央分稅額度過高　地方財源建設乏力

　　哈爾濱市委農村工作領導小組辦公室副主任張鐵光認為。各縣(市)財政狀況不容樂觀，原因較多，但關鍵的有兩條，一是上劃中央收入增幅高於地方一般預箅收入增幅，二是部分縣(市)財源建設乏力。

　　上半年，11縣(市)上劃中央收入完成4.97億元，同比增長13.3%，增幅高於地方財政一般預算收入8.7個百分點：、上劃中央收入增加了5533萬元，而地方財政一般預算收入只增加了3332萬元，增收的大頭兒被中央財政劃走了。如實現『雙過半』的尚志市，上半年全口徑財政收入增收3136萬元，多為上劃中央收入和基金收入，地方財政一般預算收入雖然增收932萬元，但去了招商引資退稅900多萬元，實際財力與去年同期持平。

　　上半年，賓縣地方財政一股預算收入實現4456萬元，同比增長35.9%，由去年的倒數二三位一下躍居全市第二，其原因是建立僅3年的賓西開發區已進入回報期，上半年實現稅收700多萬元，全年將實現稅收2000多萬元。而有的縣(市)幾年來也沒建成一個像樣的財源項目，老稅源萎縮，新稅源沒有，發展後勁明顯不足。

　　實現財政狀況好轉　唯有加大招商引資力度

　　據了解，2000年，我市12縣(市)間財政收入最大差距僅為1.5億元，而到了2004年，這個差距就擴大到5億多元。

　　張鐵光對此評價，差距之所以拉大，歸根結底是招商引資力度在拉大。

　　雙城市連續3年財政收入增加1億元，關鍵是繼雙城雀巢之後，又引進一大批大項目。今年上半年，雙城市落地開工項目投資超千萬元的40個.佔11(市)的49%，到位資金7.9億元，佔縣(市)的58%。這些項目將保證雙城財源茂盛。

　　後起之秀的依蘭縣，在一批財源耳的支橕下，財政收入連續3年保持20%增長速度，3年再造了一個依蘭財政，方財政一般預算收入由2002年的全省31位上昇到去年的第10位。

　　從雙城到賓縣再到依蘭，橫跨我『南、中、北』不同區域及不同時期的三個典型證明，通過招商引資，改變改善財政狀況，不是不可為，而是各縣(市)委、政府，尤其是主要領導者想不想為。