東北網哈爾濱10月13日電　建設哈大齊工業走廊，是黑龍江省立足於發揮哈大齊地區經濟、科技、人纔實力雄厚，重度鹽鹼地等未利用土地資源豐富等優勢，加快老工業基地振興步伐的重大舉措。為此，黑龍江省政府出臺了《關於支持哈大齊工業走廊建設的若乾政策》，哈大齊工業走廊的前景變得更加明朗，一個獨具黑龍江特色的經濟特區正孕育成長。

　　就該政策的內容，記者請有關部門進行了解讀。

　　用地政策：輕松安家

　　關鍵詞——優先、補償

　　為免除入住『工業走廊』企業的用地之懮，上半年省政府批准了《哈大齊地區重度鹽鹼地等未利用地開發利用規劃》，並得到國土資源部的認同。於是，800多平方公裡的工業建設用地成為『工業走廊』招商的王牌。

　　在土地政策方面，全省農用地轉為建設用地指標優先保證『工業走廊』建設用地；『工業走廊』內的基准地價由省政府統一制定，頒布實施；一般工業項目可采取協議出讓或租賃供地，土地出讓金按所在地塊級別基准地價的70%收取；對高新技術企業可給予更為優惠的土地政策；土地出讓金或租賃金一次性繳納有困難的，可采取分期或分年繳納；對投資總額超過5000萬元的項目，經批准可以采取土地使用權作價(出資)入股的方式供地，土地資產收益作為國家股本金注入企業；鼓勵地處城市中心區的工業企業整體搬遷進入『工業走廊』，經批准可劃撥用地，按劃撥供應土地的企業上市時土地資產處置按規定辦理，企業原劃撥土地處置所得收益，用於企業搬遷補償。

　　財稅政策：輕裝起步

　　關鍵詞——分成、減免

　　政策規定：『工業走廊』內的企業享受國家和省制定的有關稅收優惠政策；省有關部門掌握使用的高新技術產業專項資金、大項目前期費、技術改造專項資金、外貿發展資金、綠色食品專項資金、農業產業化資金、農業綜合開發資金等優先支持『工業走廊』項目；鼓勵省外各級地方政府和有實力的企業(包括省內企業)到『工業走廊』成片開發土地並進行招商，成片開發土地區內企業投產後，上繳稅收地方留成部分通過財政支出的方式，對省外政府，前3年全部返還，後兩年實行5?5分成；對企業，前3年全部投入企業，後兩年50%投入企業；省政策性擔保機構對哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市政策性擔保機構實施再擔保，增強其信貸擔保能力；對『工業走廊』規劃區內符合信貸擔保條件的企業優先給予擔保支持，不受年度擔保規模限制；對『工業走廊』內新建、擴建項目屬於行政審批和政府服務的行政事業性收費實行『零收費』；免收部分政府性基金；經營服務性收費項目實行企業自願原則，按最低收費標准執行；免收企業各類學會、協會會費；鼓勵『工業走廊』內企業擴大出口，企業產品出口享受黑龍江省對俄出口獎勵政策。

　　科技與人纔政策：先進先行

　　關鍵詞——獎勵、資助

　　政策中指出：攜帶科技成果、專利進入『工業走廊』創辦企業、實施產業化的單位和個人，可優先獲得省高新技術產業專項資金支持；需要對成果做進一步研發的，可優先獲得省科技攻關計劃的支持。進入『工業走廊』，經認定的國有獨資高新技術企業在實施公司制改制時，經出資人認可，可將前3年國有淨資產增值中(不包括房地產增值部分)不高於35%的部分作為股份，獎勵有突出貢獻的科技人員和經營管理人員。經認定的高新技術企業和生產高新技術產品的企業可以期股、期權或技術分紅等形式獎勵有突出貢獻的科技人員和經營管理人員。單位職務科研成果以股權投入方式實施轉化的，成果完成人可享有該項目成果所佔股份70%的股權；以技術轉讓方式實施轉化的，成果完成人可享有不低於轉讓所得的稅後淨收入20%的收益；自行實施轉化或以合作方式實施轉化的，在項目盈利後3至5年內，每年可從實施該項成果的稅後淨利潤中提取不低於10%的比例，用於獎勵成果完成人。

　　黑龍江省還將設立『工業走廊』人纔資源信息庫和網絡視頻人纔招聘專區。對引進的人纔在政府資助的科研啟動經費原額度基礎上增加30%。對企業選派高級專門人纔到國內外高等院校、科研機構或跨國公司培訓深造單獨給予資助。高校、科研機構等事業單位的科技人員到『工業走廊』內創辦科技企業或工作，經批准3年內可在原單位保留人事關系。自願脫離高校、科研機構等事業單位到『工業走廊』創辦高新技術企業的人員，經審核，比照黑龍江省事業單位轉制的政策享受養老保險待遇。高校在校生到『工業走廊』創辦民營科技企業，經批准可保留學籍3年。

　　投資政策：快速吸納

　　關鍵詞——便捷、效率

　　為營造安商富商的投資環境，『工業走廊』內市(含縣級市)政府對允許類和鼓勵類外商投資項目，享有省級審批權限。除按規定必須由國家和省核准的項目外，企業的固定資產投資項目，一律由市(含縣級市)核准或備案。『工業走廊』內新建、擴建項目的行政審批，除消防、環保及涉及人身安全等必須的審批項目外，其他審批項目予以取消。充分利用信貸資金支持『工業走廊』建設，『工業走廊』啟動區基礎設施建設項目，優先列入黑龍江省利用國家開發銀行開發性金融貸款計劃。對進入『工業走廊』的企業開闢綠色通道，全面推行首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、失職追究制、否定報備制、無償代辦制等『六項制度』，真正做到一個窗口對外、一次性告知、一站式審批、一條龍服務，切實保證辦事程序最便捷、時限最短、效率最高、投資者最滿意。

　　記者觀察

　　政策制定體現思維突破

　　為支持和推動哈大齊工業走廊建設的快速啟動和健康發展，促進老工業基地振興，黑龍江省出臺29條優惠政策，其中行政審批和收費辦法等的相關規定是前所未有的。這本身就是一種突破，突破的不僅是制度建設，更是一種思維方式。凡是有利於經濟發展的，就是應該采用的，凡是有利於園區建設的，就是可做的，這是一種唯物主義的執政方針。

　　哈大齊工業走廊是城市工業群互補聯動的典型代表，是東北老工業基地騰飛的關鍵之舉，是現代區域經濟走向競合的一張概念牌。而優惠的扶持政策則能吸引投資者眼球，充分保證了投資者的盈利空間，是『工業走廊』啟動、騰飛的助推器。

　　可以說，哈大齊工業走廊建設的政策制定，體現出了政府的創新意識和要作為的決心。

　　哈市優惠政策

　　黑龍江省人民政府《關於支持哈大齊工業走廊建設的若乾政策》出臺後，哈爾濱在省相關政策的基礎上，制定出相應的優惠政策，進一步吸引投資者的目光。現介紹其中部分政策。

　　用地政策：『工業走廊』哈爾濱段內年度用地實行計劃單列，不佔用所在地區的用地指標。對經認定的高新技術項目，土地出讓金的市政府純收益部分，作為政府扶持資金用於項目發展。在法定最高出讓年期范圍內，可以調整出讓年期。對投資總額超過5000萬元的項目，經批准可以采取土地出讓金入股的方式供地。

　　財稅政策：市有關部門掌握使用的科技三項費、高技術產業化項目配套資金、老工業基地調整改造資金、農業綜合開發資金、財源建設資金和人纔發展資金等專項資金，優先支持『工業走廊』項目；把省返還市級財政的新增建設用地有償使用費，全額返還項目所在區、縣(市)政府以及哈開發區、群力新區，用於耕地開發復墾。

　　科技與人纔政策：攜帶符合哈爾濱市高新技術產業重點支持領域的科技成果、專利進入『工業走廊』哈爾濱段轉化成果、創辦企業、實施產業化的單位和個人，優先獲得市發展高新技術產業專項資金支持；對企業選派高級專門人纔到國內外高校、科研機構或跨國公司培訓單獨給予資助；進入『工業走廊』哈爾濱段創業的留學回國人員，同等條件下可優先獲得市留學回國人員科學研究基金資助。