東北網10月17日電 在哈爾濱市供熱漲價箭在弦上之時，人們開始關注供熱企業成本的合理性，而對供熱企業而言，這次漲價能否有利，又有多大利潤空間，是最值得關心的。

　　平衡多方利益，正考驗著政府定價決策的能力。

　　現行熱價：成本與福利摻雜

　　哈爾濱市現行的熱價是31.15元/平方米，2000年7月1日制定實施的。據物價部門人士解釋，這個價格是成本價，沒有稅金和利潤。當時，供熱是福利，熱價是成本與福利的混合體，即成本加政府提供的社會福利，由企業替政府承擔提供。因供熱企業都是國有企業，可以企業之身受命承擔政策性虧損，即提供社會福利。

　　哈爾濱市鍋爐供暖公司的8項成本核算顯示：燃料費佔44.56%，運費4.59%，水電費9.02%，人工費8.35%，小修費3.66%，大修費6.48%，折舊費12.48%，管理費10.5%。程經理說：『作為國有企業承擔政府要求的虧損，我們沒有問題，關鍵是我們的發展資金從哪裡出現行熱費也不能完全收上來，虧損經年累積，企業運營資金越來越少，影響了維修和其他經營。』而投資近3億元的民營企業星辰公司則是自投資以來就虧損，公司認為自己沒有承擔政策性虧損的義務和責任。『現行的價格體系，對我們民營公司不公平。』

　　多數供熱企業經營者都認為，如果政府要提供福利，應該給市民直接或間接補貼，通過價格手段來實現補貼，是落後的管理理念的體現。

　　不能忽視供熱盈利性

　　近年來，哈爾濱市供熱市場開放，吸引許多民營資金加入，供熱盈利性成為必然，這意味著供熱定價要有利潤。

　　據參與價格管理的政府有關人士介紹，現在供熱已進入多種所有制時代了，定價方式必須有所改變，所定價格要有合理利潤。這次他們考察供熱企業時，企業已提出了價格形成機制要改變的要求，因為既然生產要素市場已經完全放開了，而供熱成本完全受制於這些由市場調節的要素，要素價格變化而使供熱成本超出一定范圍時，供熱企業就難以消化而形成虧損。如果由政府強制性不改變價格，那麼供熱企業因經營虧損而采取其他手段減少虧損影響供熱質量，對企業和居民都有害。

　　在采訪中，供熱企業紛紛提出，供熱價格形成應該像電價一樣，實行煤熱聯價，以保證供熱價格的合理和調整及時。這種方式已有許多地區采用。長春市決定從今年開始，實行煤熱聯價，根據煤炭價格變化幅度，每年調整一次熱價。

　　但許多居民認為政府調價應考慮其承受能力，而企業又不能承擔因煤炭等市場要素漲價所帶來的虧損。處於兩難之地的政府怎麼辦？政府福利是否還提供？又如何提供？

　　政府補貼給了誰

　　記者在調查中了解到，哈爾濱市的熱價是民用和經營用熱同價，政府所定的價格是包含社會福利的價格，而這種價格方案是經營性的企業佔用了國家給市民的熱費補貼，供熱企業把由自己承擔的政府福利給了同為經營性的企業，這樣形成的虧損，供熱企業覺得很委屈，認為是自己餓著肚皮為其他用熱企業送錢。現在，我國長春、沈陽等地的供熱方式都采取了民用和經營用熱分價方式。剛調整完價格的長春市居民住宅供熱價格為每平方米26元建築面積；經營性房屋供熱價格為每平方米31元建築面積，其他房屋供熱價格為每平方米28元建築面積。

　　黑龍江星辰供熱公司楊經理說，我們供熱有許多是企業用戶，但民用和經營用熱的同價政策，讓我們虧損嚴重。『如果是民用虧損尚可理解，但我們是因企業用戶而虧損，不公平。』哈爾濱市熱力公司人士認為，他們所購買的熱源價都漲了，但供給企業的熱價卻沒有漲，自己的虧損額就是購熱企業的利潤額。他們說，本應該給市民的社會福利，因為民用和經營用熱沒有分價，導致社會福利補貼給了企業。因此，在新的熱價機制裡，必須民用和經營用熱分價。

　　省法重律師事務所主任李效桐認為，既然熱成為商品，就應具備商品屬性，要公平買賣。政府必須把民用用熱和經營型用熱分開，作為社會福利要直接補貼到居民手中。

　　供熱成本如何算清

　　供熱價格到底是多少？有誰能算清楚這是市民們普遍的疑問。

　　經濟界人士劉先生分析說，公用事業放開後，因為價格受政府控制，即使有利潤也是微利，人們之所以向該領域投資，是因為公用事業規模大，其利潤都是靠規模贏得的。因此，企業在沒有更多利潤的前提下，定價多少就決定了企業盈利水平，企業就有了成本最大化的追求。

　　市民對熱價成本有疑問，還因為居民購房所繳的供熱配套費所屬和用途。據了解，配套費都由政府財政撥給了供熱企業，進行供熱管道的建設和維護。自然地，這些資金在供熱企業那裡成了其固定資產，企業用以經營並以此盈利。

　　供熱企業成本如何核算纔算合理公平？供熱企業的剛性成本和經營成效能分得清嗎？

　　對於這個問題，有關政府部門也無法給出確切的答案。他們認為，作為供熱企業，其熱價構成的各種原材料價格可以掌握，因為市場是開放的，市場要素價格平均數也很容易獲得。但其經營的效率高低卻沒有統一的衡量標准，企業的經營費用難以評估，這是目前價格部門在供熱價格測定上遇到的問題。在供熱價格中包含企業經營費用，這塊費用界定不准直接影響價格的公平，使企業成本最大化追求得以實現。這樣一來，供熱企業的高經營成本就轉嫁到市民頭上了。