新華網黑龍江七臺河11月29日電　在全國加大對不具備安全生產條件的小煤礦的整頓關閉工作力度之時，龍煤集團七臺河分公司東風煤礦發生特別重大事故，截至29日上午，造成138名礦工遇難，給國有大型煤礦敲響了安全生產警鍾。

　　『遏制煤礦事故總量，關鍵是在私人小礦。避免特大事故，關鍵在國有大礦。』國家安全生產監督管理總局局長李毅中在這家國有重點煤礦的事故現場一針見血地指出。

　　從統計數據看，小煤礦僅佔我國煤炭產量的三分之一，而事故死亡人數佔三分之二。但特大、特別重大事故的構成情況卻明顯不同。2003年下半年至今，5起一次死亡百人以上的礦難，4起發生在國有大礦。

　　國有大礦產量高、規模大，除了個別現代化程度已達到或接近國際先進水平的之外，井下同時作業人數大大多於私人小礦。一旦發生事故，往往傷亡慘重。況且，隨著煤炭行業管理的弱化，以及前些年全行業虧損造成嚴重安全欠賬，一些國有大礦的管理已經不像以往那麼嚴格，甚至松懈，安全基礎弱化了。

　　根據東風煤礦總工程師向安監總局的匯報，事故發生前幾天，就已經發現了皮帶斜井煤倉附近煤塵較大的情況，礦上還專門開會處理此事，並作了分工。根據安監總局的初步判斷，事故就是由於這個位置發生了煤塵爆炸。

　　事故發生後，這個礦出現了兩份井下礦工名單，一份名單說井下有254人，一份說221人。前者是根據考勤表得出的，後者是根據礦燈和井口檢身得出的。雖然礦方後來匯報，通過逐一入戶查詢，這相差的33人事故發生時已在井上，但這足以暴露出這個礦在勞動組織和管理上的漏洞。

　　『隱患排查不到位』『勞動組織混亂』『采掘失調』……李毅中用一連串簡潔而到位的評語，揭示了當前在一些國有大礦的實際生產和管理中存在的不能容忍的問題。

　　從今年8月開始的對小煤礦的整頓關閉工作，預計將關閉4000個小礦，小礦產量將減少1.2億噸，而全國煤炭產量將從去年的19.5億噸增加到今年的21億噸。這一減一增如何實現，從目前的統計數據來看，主要靠國有大礦產量的快速增長。

　　根據中國煤炭工業協會掌握的情況，進入9月以來，小煤礦產量出現回落，而國有大礦產量快速增長。煤炭工業集中度提昇是件好事，但這麼短的時間內，我們很難說，國有大礦的安全條件能夠完全與產能同步提昇。這種勢頭如果不能得到扭轉，那麼煤礦安全生產形勢仍可能出現反復。

　　國有大礦的安全形勢已經受到了國家有關部門的高度重視。記者了解到，安監總局擬於近日專門就此事故向國有大礦發出通報，要求吸取教訓，加強管理，鞏固安全基礎。

　　國家已經提出，三年解決小煤礦問題，解決的辦法包括關閉、整合、改造等。在解決小煤礦問題的基礎上，進一步鞏固和強化國有大礦的安全基礎，整個煤礦安全生產的形勢纔能實現穩定好轉。