東北網12月1日電 題：以民為本、關注民生、解決民利

　　在《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》的字裡行間中體現著一個核心思想：民本、民生、民利；就是堅持以民為本、關注民生、解決民利。

　　在堅持科學發展觀的指導思想中，體現了『以民為本』的理念

　　全會明確提出，要堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，落實『五個統籌』，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。以科學發展觀統領經濟社會發展全局，轉變發展觀念。這既是對我國傳統發展觀的經驗總結，也是我國保持國民經濟持續快速健康發展、全面建設小康社會、構建和諧社會的重要保障，必然貫穿『十一五』規劃的全過程。這意味著當前和今後一個時期：必須轉變高投入、高消耗、高污染、難循環、低效益的傳統發展觀，樹立新發展觀，注重自主知識創新能力的提高，注意生態環境保護和可持續發展；必須擯棄那種只重視經濟增長忽視資源節約、只重視經濟發展忽視社會發展、只重視城市發展忽視農村發展、只重視局部發展忽視全局發展的片面發展觀，注重統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展與對外開放，確保經濟、政治、文化、社會協調發展；必須進一步突出以人為本的發展理念，從過去偏重於物質財富的增長轉向更加重視人的全面發展，重視就業、教育、衛生、公共安全發展，切實把經濟社會發展轉入全面協調可持續發展的軌道。

　　發展質量提高的標志和歸宿就是人民群眾共享改革發展的成果。全會指出：『認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。』這就意味著，新時期提高發展質量，必須進一步實現共享成果、共同發展、共同富裕。

　　在經濟社會發展的目標與任務上，突出了『關注民生、解決民利』問題

　　《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》明確提出，構建社會主義和諧社會取得新進步，是未來五年我國經濟社會發展的重要目標之一。實現這個目標，需要從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手。進一步理順收入分配關系，維護和實現社會公平，完善社會保障體系；必須特別關心困難群眾的生產生活，切實解決就業難、就學難、就醫難等實際問題；必須下更大氣力解決好『三農』問題，充分發揮城市對農村的輻射和帶動作用，發揮工業對農業的支持和反哺作用，促進城鄉良性互動、共同發展；必須全面貫徹區域發展的總體戰略，逐步縮小區域發展差距，實現優勢互補、共同發展。具體講：一是解決收入分配差距拉大問題。分配差距不斷加大等問題已成為社會和諧發展的『一大羈絆』，不僅影響我國經濟社會健康有序發展，還會帶來諸多不穩定因素。容易引起部分社會成員心理失衡甚至利益衝突，給社會帶來諸多不穩定因素。因此，必須把解決兩極分化、縮小貧富差距擺在更加突出的位置，通過合理調節收入分配制度、調整國家財政支出結構等，緩解地區和部分社會成員之間的收入差距，讓發展的成果惠及到最廣大人民。二是解決教育不公和發展不均衡的問題。我國目前城鄉之間獲得高等教育的機會整體差距為5.8倍，在全國重點院校中則達到8.8倍；我國省與省之間的平均教育經費差別是7.8倍。教育資源分配嚴重不均的現狀，不僅會影響構建和諧社會的步伐，惡化社會的利益格局，將會造成城鄉、地區、階層等不同利益群體的矛盾，為社會的不穩定留下隱患。三是解決老百姓『看病難、看病貴』的問題。據了解，我國人口佔世界的22%，但醫療衛生資源僅佔世界的2%。就這僅有的2%的醫療資源，其80%都集中在城市，而在城市中又有80%的資源集中在大醫院。看病問題，這個問題是嚴重的，我們至今農村的人口有63%老了或者得病了是死在自己家裡的，這個問題就折射出來，我們老鄉看不起病，到了危急的時刻了也沒有辦法送到醫院去，目前社會上普遍抱怨的『看病難、看病貴』問題，是近年百姓反映強烈的突出問題。為了提高人民群眾的健康水平，《建議》要求加大政府對衛生事業的投入力度，完善公共衛生和醫療服務體系，提高疾病預防控制和醫療救治服務能力，要通過深化醫療衛生體制改革，整頓藥品生產和流通秩序，認真研究並逐步解決群眾看病難和看病貴的問題。四是需要解決好就業和社會保障問題。勞動力供大於求，社會保障缺口多多，是我們在未來發展中將要遇到的兩大難題。一是勞動力供大於求的基本格局長期內不會改變，而且矛盾將更加突出；二是我國社會保障的覆蓋面還很窄，不足以解決群眾的『後顧之懮』。在廣大的農村，社會保障體系還基本上處於『空白地帶』。今後五年，促進社會和諧發展，要把就業這一民生之本擺在經濟社會發展更加突出的位置，堅持實施積極的就業政策，千方百計擴大就業；建立健全與經濟發展水平相適應的就業機制和社會保障體系，更好維護社會公平，協調社會利益是實現社會和諧的基礎。