東北網12月7日電 題：高效運轉穩定市場哈爾濱市商務局迎戰大停水事件紀實

　　2005年11月21日，罕見的水危機突然出現。當一條長達80公裡的污染帶一步步逼向有著近400萬城區人口的北方特大城市———哈爾濱時，市場恐慌驟然襲來。當天下午，搶水、搶食品的市民紛紛湧向各大超市、商場。短短半天之內，市民把1.6萬噸的純淨水存貨搶購一空，相當於平時20天的供應量。

　　危機突如其來，考驗空前嚴峻。在省、市政府的正確領導下，哈爾濱市商務局廣大乾部職工恪盡職守，晝夜奮戰，以高度的責任心和使命感決戰這場空前的危機。飲用水供應充足!食品供應充足!市場穩定有序!在最短的時間裡，這場罕見的市場恐慌被成功化解，並由此創下一個又一個奇跡，為全市決戰勝利奠定了堅實基礎。

　　應急體系運轉高效

　　大檢閱，大考驗。

　　11月21日，省、市政府召開應對松花江水污染緊急會議，《重大突發性公共衛生危機應急處置預案》立即啟動。按照省、市的緊急部署和要求，市商務局在應對這一突發事件中主要承擔組織桶裝水、瓶裝水以及日用食品等貨源的市場供應，確保市場貨源充足、市場穩定的任務。

　　當日夜裡，市商務局乾部職工就跑步進入崗位，進入臨戰狀態，緊急召開了應對突發事件、保障市場供應的局長辦公擴大會議，局領導班子成員及主要處室的負責同志參加會議，就應對突發事件、保障市場供應問題進行了緊急動員和部署。與此同時，全局上下進入緊急狀態，全局的工作重心也隨之立即轉移到應對突發事件、保障市場供應上來。

　　突發事件下，保障市場供應的任務十分繁重，要做好市場供應工作，首先必須加強領導，建立起高效、快捷且強有力的組織保障體系。市商務局迅速建立健全了組織領導機構，抽調了一批骨乾力量組成應急工作領導小組。由局長朱紹清任組長，8位副局長任副組長，20位處長任小組成員，領導小組負責按照市委、市政府的要求，統一領導、組織和指揮市商務局市場保障及危機應對處置工作。

　　很快，抽調出來的87名機關乾部組成了三個工作小組高效保障市場供應：

　　———綜合聯絡組，主要職責是掌握全市市場供應的整體工作情況，匯總起草各類綜合材料，綜合協調、溝通聯絡，向市委、市政府、省廳報送情況、內外宣傳等工作。

　　———飲品保障協調組，主要職責是組織協調本地商品水生產企業滿負荷生產，加大市場投放量，全力保障商品水市場供應，組織域外各地供水貨源與各區銜接，掌握各區需求，平衡供需矛盾，組織協調本地奶制品生產企業，加大生產和市場投放數量，全力保障市場供應等工作。

　　———食品保障協調組，主要職責是組織商品、副食品生產企業按照市場需求生產，協調解決生產中遇到的問題，組織商業企業抓好生活必需品貨源，力保市場供應，加強市場監測，隨時掌握市場信息，落實市政府調整市場決策。

　　21日夜，作為全市各部門子預案的重要組成部分之一，《哈爾濱市生活必需品市場供應應急預案》率先啟動。按照預案要求，為保證市場供應，哈爾濱市將在加強網上監測的同時，由各區、縣(市)商務部門深入企業，了解供應能力，及時反饋信息。各重點流通企業還將及時反饋信息，在停止供水期間，對純淨水的購銷情況實行日報制度。市商務局、各區、縣(市)商務部門還將積極組織外埠采購，鼓勵各重點流通企業迅速組織貨源，補足重點生活必需品數量，特別是抓好純淨水、飲用水的采購，緩解因停水引起的緊張狀況。包括食糖、鹽、洗滌用品、消毒劑、純淨水等主要品種，各重點流通企業的儲備數量要達到不低於一個月的銷售量。

　　穩定水源奠定勝局

　　水污染危機下，穩定人心必須保障飲用水供給。

　　水危機之初，市場風波驟起。21日下午，哈爾濱市市場上出現居民集中購買飲用水和部分食品的搶購現象，市場上飲用水、部分食品和肉制品接連出現脫銷斷檔。市場供應面臨嚴峻考驗時，能否及時穩定市場，不僅直接關系到廣大市民的日常生活，也關系到民心的穩定和社會的穩定。這對於剛剛組建一年時間、城市商務管理體制缺位多年、市場信息及相關資料的采集由於缺少法律依據而基礎工作相對薄弱、商務領域一直未建立應對突發事件的儲備資金的市商務局來說是十分嚴峻的考驗，也是空前的考驗。

　　為保證哈爾濱市商品飲用水市場供應，穩定市場，市商務局乾部職工快速反應，緊急行動，迅速采取了應對措施。從11月21日晚間開始，按照省商務廳和市政府的部署，在王大偉副市長和李春元副秘書長的直接指揮下，市商務局果斷行動，積極應對。

　　———迅速組織市內七區接收由省政府從省內外緊急向哈爾濱市調運飲用水的工作，建立了由各區接收省內外各市縣來哈送水的對接網絡和調配聯系機制。

　　———通過各種渠道，快速高效地掌握了哈爾濱市(區、縣)74個飲用水生產廠家的生產情況，及時向他們通報了哈爾濱市當前飲用水的市場情況，引導企業增加生產。

　　———與哈爾濱市大型商場、超市建立市場動態通報及反饋制度，引導其及時組織貨源，擴大銷售，中央紅集團、沃爾瑪、家樂福、好又多、大福源等有實力的超市，發揮連鎖配送方面的強大優勢，迅速組織貨源1000噸，立即投放市場。

　　三策並舉且高效運轉，三條線同時發力，很快，哈爾濱市飲用水市場銷售緊張的狀況就得到緩解，飲用水市場趨向穩定。

　　截至23日，哈爾濱市共組織飲用水貨源總量12000噸，其中，政府組織調入的3800噸；各大商場、超市及批發商組織貨源5200噸；本市生產飲用水3000噸。滿足了飲用水市場需求，市場價格很快全面回落到11月20日前的水平，飲用水貨源總量保證了市場供應。

　　從瓶裝水貨架子空空蕩蕩到飲用水瓶瓶罐罐迅速再堆成小山，這不能不說是一個奇跡。其身後則折射出政府對市場不斷增強的調控能力和調動市場力量的能力。

　　為民力保市場供應

　　受水污染事件影響，哈爾濱市食品等相關商品的供應也受到很大衝擊，市民搶購副食品和食品一時潮起。

　　市場即是號令。審時度勢，市商務局局長朱紹清果斷決定，立即組織和協調本市食品生產企業加緊生產，加大市場供應量。22日上午，市商務局緊急召開全市14家大型肉灌制品、面包糕點、方便面生產廠家會議，針對21日下午市場出現的面包、快餐面等商品的搶購現象制定應急對策，穩定市場、安定人心，恢復市場正常供應秩序。

　　為保證市場供應，市商務局上下團結一致，知難而進，以保障市場供應為己任，千方百計摸清市場底數。在短短幾天時間裡，廣大乾部職工克服了商務統計數據的采集無法律保障，市場信息渠道不暢等困難，通過深入廠家、商家實地調查，建立健全市場應急資料統計制度，與政府相關部門信息交流等方式，很快掌握了哈爾濱市商品飲用水及部分食品的生產和銷售情況，為確保市場供應、實施市場調控提供了非常詳實的依據。

　　———建立了應急食品監控網絡，與14家生產和經營企業聯網聯線，啟動生產供應情況日報制度。各相關企業很快就召開緊急生產會議，表示響應政府號召，連夜加班生產，產量都超過平時一倍甚至幾倍。在政府力量的調控下，哈爾濱市多數食品生產企業增加了生產量，市場供應能力迅速增加。11月22日，哈爾濱大眾肉聯集團肉灌制品生產量為32噸，比前一日增加17噸；秋林食品廠肉灌制品日產20噸，比前一日增加9噸；康師傅方便面日產200噸，比前一日增加100噸；桃李食品公司生產面包5噸，比前一日增加3噸。停水期間，市商務局派駐企業乾部竭盡全力地為企業解決實際困難，急企業之所急，幫企業之所需，盡其所能為企業解決實際困難，受到了企業普遍好評。在市商務局廣大乾部職工協調下，益仁電子公司解決了出口產品生產用水的重新檢測問題，老鼎豐食品廠、太平肉制品加工廠解決了生產用水不足的問題，以及哈一百和通鄉商店瓶裝飲用水貨源不足的問題也得到解決。

　　———為盡早獲得市場信號，為政府科學決策提供可靠依據，市商務局進一步加大了市場監控力度，建立了生活必需品日報制度。在全市主要的生產廠家和大型商場、超市設立了36個動態市場監測點，派員進行現場監測，快速反映生產情況和市場動態。

　　在抗擊污水戰役中，市商務局克服了國有商業企業先後改制，政府主管部門與社會商業企業聯系溝通的渠道尚不健全等困難，以務實的作風贏得了這場攻堅戰的勝利。

　　恪盡職守決勝偉力

　　在這場艱苦卓絕的攻堅戰中，市商務局廣大乾部職工以良好的素質和敢打硬仗的精神經受住了考驗，也在全市人民面前挺起了一面奪目的旗幟。

　　積極應對這次突發事件確保市場供應任務的圓滿完成，是對市商務局全體乾部職工的嚴峻考驗。在抗擊松花江水污染事件中，市商務局乾部職工不辱使命，恪盡職守，積極工作，表現出良好的素質和精神風貌。

　　———局領導班子成員靠前指揮，發揮了表率作用。在應對松花江水污染事件中，局領導班子快速反應、正確決策和周密部署是應對突發事件、保障市場供應的關鍵。在外地得知哈爾濱市市場出現波動後，局主要領導立即趕回哈爾濱市，從機場直奔會場，率先垂范，親自掛帥，靠前指揮，現場解決了許多市場穩定中的關鍵問題。其他領導身先士卒，分兵把口，全體領導班子成員與機關乾部一道不分晝夜，深入企業、社區，不辭勞苦，做了大量深入細致的工作。從危機出現時起，市商務局就建立了24小時局長值班及每日兩次例會制度，及時了解、掌握和處理當天應急工作，及時解決了許多穩定市場方面的問題。

　　———飲品和食品保障協調組的59名同志，活躍在保障市場供應的前沿，每天跑廠家到商家十分辛苦。有的同志一個人負責幾個聯系點，每天往返多次，直接了解和掌握第一手材料；有的同志負責的聯系點比較分散，一天要倒7次公交車纔能完成任務；有的同志聯絡任務比較重，一天的手機電話進出100多個，還有的同志家人病重卻仍堅守崗位。據統計，兩個組的同志深入基層共計300餘人次，協調解決飲用水和食品供應的相關問題50餘個，為保障市場供應作出了積極的貢獻。綜合聯絡組的同志們，經常加班加點，有時連軸轉，匯總、起草各種綜合材料，認真負責地做了大量內外上下聯絡工作。負責接收從沈陽市調入哈市1000噸飲用水的同志們，冒著冬日寒風，晝夜堅守在鐵路線上，及時組織人員裝卸，並積極協調民政部門以及相關城區接應。

　　搶前抓早評估損失

　　空前的水危機，為哈爾濱市商業、餐飲業和居民生活帶來嚴重影響。停水事件後，市商務局工作人員在局領導的直接指揮下，克服重重困難，連夜摸底調查，准確測算和評估了此次停水危機為哈爾濱市商業、餐飲業和居民生活帶來的損失，並為全市水危機評估打下了堅實基礎。經調查，全市餐飲服務業的損失主要集中在零售業、餐飲業、住宿業、洗浴業、美容美發業和洗染業等六個行業。據評估，損失總額11754萬元。

　　應對水污染，市商務局全體黨員乾部向全市人民交上了一張優秀的答卷，不辱黨和全市人民的重托！