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工人日報:還有多少『廉政賬戶』未被撤銷
2005-12-12 11:16:09 來源:工人日報網絡版  作者:陳琛
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  東北網12月12日電 黑龍江省紀律檢查委員會日前決定,從11月30日起撤銷在全省工商銀行、農業銀行各儲蓄網點設立的廉政賬戶。據悉,為方便領導乾部上交不該收受又無法退回的現金,黑龍江省紀委於2001年在銀行開設了『581』廉政賬戶,到目前共收到錢款千餘萬元,對促進領導乾部廉潔自律起到了一定作用。

  據工人日報報道,眾所周知,『廉政賬戶』作為反腐倡廉新舉措,曾一度受到社會各界人士的褒揚,並迅速在全國很多地區推廣。無疑,設立『廉政賬戶』的初衷是好的,這種作法也確實起到了一定的積極作用。但是,『廉政賬戶』從建立伊始,也派生出諸多問題,突出表現在以下兩個方面:

  第一,按照『廉政賬戶』的規定,各級黨員乾部在一定期限內將無法退回或不便退回的禮金主動存入該賬戶,便一律視為拒賄,不再予以追究。這樣的規定,和《刑法》第385條關於受賄罪的法律界定不相符,也和《刑法》關於貪污賄賂行為一經實施終結即構成犯罪、違法必糾的法律規定不相符。若以《刑法》論,即便在一定期限內將禮金存入『廉政賬戶』,也不能改變貪污受賄的既定事實,不能逃脫《刑法》所規定的制裁。而實際上,紀檢部門並沒有權力在法律之外設立這樣一個賬戶,規定對退回禮金者網開一面,不予追究。『廉政賬戶』的赦免性制度,實際上體現了行政權對司法權的侵犯。

  第二,『廉政賬戶』的赦免性制度,降低了是非標准,使得一些違法亂紀的黨員乾部受不到應有的處罰,其負面影響在所難免。

  拿黑龍江省的『廉政賬戶』來說,雖然5年來共收到存款千餘萬元,可是人們不免產生疑問,在『廉政賬戶』的掩護之下,一些領導乾部實際收受而未存入『廉政賬戶』的禮金又有多少?有多少領導乾部從不貪到貪、從小貪變成大貪?比之設立『廉政賬戶』的初衷,其結果是否南轅北轍,至少得不償失?

  正是基於以上原因,筆者認為黑龍江省撤銷『廉政賬戶』是明智之舉,值得稱道。同時認為,全國其他地區的『廉政賬戶』也應該一並撤銷。『廉政賬戶』是一個並不成功的反腐嘗試,其價值也許就在於,啟發人們思考如何給失足者一個『回頭是岸』的機會,是否能找到一種更積極、更有效的預防犯罪的措施,從而使反腐倡廉走上良性軌道。

責任編輯:劉華