東北網哈爾濱12月12日電　題：科學把握煤炭產業和煤城發展

　　黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，是全面建設小康社會、推進社會主義現代化的綱領性文件。結合我省煤炭產業和煤炭資源城市實際，認真學習貫徹全會精神，落實科學發展觀，研究制定好我省煤炭產業發展規劃，推進煤炭產業健康和煤城可持續發展，必須要注意以下幾個方面。

　　一、遵循客觀規律，科學確定煤炭產業規模

　　眾所周知，煤炭開采的對象是賦存在地下的煤層，屬於礦產資源開發產業，有其特有的自然地質條件和規律。黑龍江省含煤地層以侏羅系為最重要，其次是第三系。煤田分布明顯受新華夏構造體系的控制，煤田形態和構造復雜，多為薄及中厚煤層群賦存並有高瓦斯伴生，多斷層、多破碎帶，常伴有岩漿活動。在已探明的地質保有儲量230多億噸中，有相當數量的煤層為不可采煤層，而且可采煤層生產能力低，在全國13個大型煤炭基地中屬於最低類別。

　　逐步擴大和增加全省煤炭產業規模和產量，是我省經濟總量增長的需要；也是省外特別是遼寧、吉林兩省對我省煤炭的需要；還是各煤城大力發展煤炭循環經濟，加大煤炭深加工『煤轉電、煤轉焦、煤轉油』等延長煤炭產品鏈條力度，提高以煤為基礎的區域經濟增長速度的需要。科學面對這種需要，要清醒認識到自然資源的限制。一是我省煤炭地質保有儲量230多億噸，不是非常豐富的儲量。絕不是想像中的每年產煤一個億，我們還能開采200多年。地質儲量不是可采儲量，從地質儲量中要減去現行技術不可能、經濟不合理和鐵路、公路、水庫、河流、農田、地面建築等保護煤柱以及其它多種因素不可能開采的儲量，剩下的30%左右纔是可采儲量。另外，地質儲量中地質勘察程度高可供建設新並的儲量還嚴重不足。二是開采地質條件差、煤層生產能力低不具備功率大、自動化配套程度高的采掘機械設備使用的條件，不可能建設特大型礦井。強制擴大規模提高產量勢必要造成采煤工作面多生產分散、生產勞動環境惡化，安全無保證、勞動量大，全員效率低、成本高效益差。三是現有礦井數量多生產經營分散、集中程度低。經過『關井壓產』，現有煤礦近：1400處，其中多處是小煤礦，生產能力小於1萬噸的有200多處。國有大井僅40多處，生產能力佔全省總產量的54.7%左右。四是淺部煤層大多開采完畢，資源面臨枯竭，現有生產能力極不穩定。要保持現有規模和產量，主要靠老礦挖潛。由於資金投入嚴重不夠，造成資源勘探滯後，精查儲量不足，造成礦井接續緊張，全省煤炭生產可持續能力不強。所以要遵循客觀條件和規律，科學適度確定我省煤炭產業規模和產量。

　　二、調整煤炭產業結構，培育發展接續替代產業

　　我省雞西、鶴崗、雙鴨山和七臺河四個煤城都以煤炭產業為主導，產業結構單一，原字號、粗加工比重過大，過度開采依賴煤炭資源，資源枯竭壓力日益臨近，開采沈陷、抽排水、排放瓦斯等有害氣體和固體廢物以及佔用和破壞耕地林地等，致使生態環境壓力巨大。非煤產業發展滯後嚴重影響了城市的經濟發展和社會進步，必須加快進行經濟結構戰略性調整，改造提昇傳統產業，發展高新技術產業，實現由單一煤炭產業結構向多元產業結構轉變，培育和發展接續替代產業，實現煤炭工業的健康發展和煤城經濟轉型的統籌協調。

　　三、協調人與自然的關系，建設環境友好型社會

　　今年我省煤炭生產將過1億噸，約佔全國煤炭總產量的5%，將調出省外煤炭約為2500至3000萬噸，為東北和全國經濟社會發展做出了重要貢獻。但煤炭城市幾十年來並未因生產煤炭而致富，經濟社會發展相對其他城市還滯後，煤礦工人工資水平和生活生產勞動安全條件還不高和較差。城市環境污染還比較嚴重，采空區沈陷治理任務艱巨，生態資源環境保護亟待加強。改變這種狀況必須堅持以人為本，堅持走可持續發展之路，加大環境保護力度，切實保護自然生態，增強環保意識，建設環境友好型社會，堅持節約、清潔、安全發展，實現人與自然的和諧發展。

　　四、發展循環經濟，延伸煤炭產業鏈條

　　煤炭城市應依托煤炭資源優勢，大力發展煤炭循環經濟，延長煤炭產業鏈條，『吃乾榨淨』。把煤煉成焦、發成電、變成油，把煤的文章做精、做大、做活、做優，形成煤、電、焦、油等一體化的煤化工產業鏈條；從而提高煤炭產品的附加值，提高煤炭產業的經濟效益。創造寬松優美高素質的招商引資環境，吸引資金，加快發展替代產業，上非煤大項目，盡早實現產業結構調整和經濟轉型，使煤城走上擺脫依賴煤炭資源而健康發展的軌道。

　　總之，煤炭產業是我省振興東北老工業基地中能源基地建設的重要組成部分，要全面科學統籌煤炭產業健康發展與煤城產業結構調整和經濟轉型，走資源利用率高、安全有保障、經濟效益好、環境污染少和可持續的發展道路。