東北網哈爾濱12月19日電 開設在哈爾濱道外區大方裡居民區內的小加工作坊，生產條件簡陋，噪聲污染嚴重，擾亂了居民正常生活，對此市民意見紛紛。記者在采訪時發現，這些小加工廠對居民的反映不以為然，他們的理由是，大方裡社區辦事處辦手續交費了，有街道辦事處頒發『便民照』就是合法的了。記者從工商部門了解到，大方裡社區辦事處發放的便民照，不能替代工商執照。

　　便民照＝工商執照？

　　大方裡小區的居民告訴記者，因為小區地處道外和南崗區的接合部，交通又比較便利，一些加工服裝、食品等商品的黑加工點很多。這些加工點或噪聲擾民，或污染小區環境，居民對此意見紛紛。但這些加工點幾乎無一例外的都有一張社區辦事處頒發的『便民照』。加工點的業主拿著這些便民照，理直氣壯地說，我們的加工點都是經過有關部門審批的。記者采訪了一家加工小食品的加工點，加工點的老板告訴記者。他們在這裡已經做了將近一年了。他們的加工點在開辦初期就在社區辦事處花錢申請了一張便民照。辦事處的工作人員告訴他們，有這個便民照就可以了，不用再辦理其他手續了。為了一探究竟，記者對該小區的辦事處進行了暗訪。

　　辦事處交錢辦證

　　12月13日上午11時許，記者來到濱江街道辦大方裡社區辦事處。在辦事處裡，一位自稱李文傑的工作人員接待了記者。她聽說記者要在小區開設一家服裝加工點，便告訴記者，開加工點要在小區辦事處交納一定的費用，然後辦事處派工作人員到加工點考察一下，就可以發便民照了。記者問，不用再辦理別的手續了？她回答，不用了，交納的費用有一部分就是交給工商和地稅的。記者又問，交納多少費用。她告訴記者，費用的多少，要看加工點的規模有多大。辦事處的工作人員去加工點考察，就是要看看加工點的規模有多大，按照規模收費。她說，具體的事宜，可以找辦事處的社會事務處的劉主任。

　　便民照不能代替工商照

　　辦事處到底有沒有權頒發這種可以取代工商執照的便民照？記者采訪了市工商局個體私營經濟監督管理處的魏處長。據魏處長介紹，凡是從事加工、經營等以營利為目的的單位，必須到所在轄區的工商部門申辦工商執照。只有不以營利為目的的公益性質單位，可以到民政部門申請，而無須申請工商執照。他還告訴記者，作為管理社區的辦事處，沒有行政許可權，也就是沒有權發放行政管理部門纔能發放的證照。開辦加工點，必須到所在的工商部門辦理工商執照。

　　辦事處收費辦證，黑加工點花錢買證，一些加工點甚至生產『三無』產品，而且擾民、污染環境。人們呼吁，有關部門要加大管理力度，清理這些自認合法的黑加工點。