東北網哈爾濱12月26日電 題：快發展大發展強勢爭先 哈爾濱蟬聯全國城市綜合實力評價十強解析

　　24日，國家統計局發布2004年度中國城市綜合實力百強榜，哈爾濱在全國660多個城市中脫穎而出，綜合指標核算再次進入十強，名列第十位。

　　綜合評價，印證的是哈爾濱的歷史積累、現實基礎和發展後勁。蟬聯十強，彰顯的是哈爾濱振興老工業基地、實現快發展大發展的強勁態勢。

　　蟬聯十強，得分增加2.6分

　　隨著經濟全球化、區域一體化進程加快，城市競爭力評價成為經濟社會發展的一個熱點問題，也成為國家有關部門、研究機構和城市自身關注的重點。國家統計局依據國際上通用的宏觀層面的『國際競爭力理論』和微觀層面的『產業競爭力理論』，從中觀層面的『城市競爭力理論』出發，連續兩年開展了『全國城市綜合實力評價』活動。評價體系由人口與勞動力、經濟、社會、基礎設施、環境等五個方面、19個二級系統、50個具體評價指標構成，數據來源是一年一次的城市統計年報。

　　國家於2003年提出並實施了東北地區等老工業基地振興戰略。哈爾濱抓住這一重大機遇，乘勢振興發展，亮點頻現———哈大齊工業走廊啟動區開工建設、糧食總產量連續兩年創歷史最高水平、國有企業改革改組引入眾多海內外產業巨鱷、一大批『哈字頭』、『龍字頭』企業茁壯成長、城市軌道交通項目正式啟動……經濟社會發展步入了加快發展的軌道。成功申辦第24屆世界大學生冬季運動會，更是哈爾濱走向世界的明證。

　　就在這兩年，哈爾濱蟬聯全國城市綜合實力評價十強。

　　據介紹，哈爾濱此次以92.1分進入10強，比上年增加了2.6分。與全國15個副省級同類城市相比，哈爾濱市人口與勞動力方面得分29.1分，居第1位；經濟發展方面得分32.8分，居第10位，比上年前移4位；社會發展方面得分19.8分，居第4位，與上年相同；基礎設施方面得分4.1分，居第14位，比上年後移1位；環境建設方面得分6.2分，居第13位，比上年前移1位。2.6分的增長展現出了哈爾濱老工業基地振興開局良好的強勁發展勢頭。

　　脫穎而出，三個重要方面得高分

　　據專家介紹，城市綜合實力評價，是一個城市在經濟全球化和區域一體化背景下與其他城市比較，在資源要素流動過程中所具有的抗衡甚至超越現實的和潛在的競爭對象，以獲取持久的競爭優勢，最終實現城市價值的系統合力。據了解，從評價體系五個方面得分情況看，佔總分比重較大的是經濟發展、人口與勞動力、社會發展，分別佔總分的比重為35.7%、31.6%和21.6%，三項之和佔指標體系分值的98.9%，哈爾濱在這三個方面得分較高，是我們躋身10強的重要因素。

　　———今年哈爾濱市經濟發展得分為32.828分，比去年增加了6.358分。從構成經濟發展的經濟規模、經濟結構、經濟發展和經濟效益12個指標看，哈爾濱市經濟規模和經濟發展所佔的7個指標，增長速度均有不同程度的增長，包括地區生產總值、固定資產投資額、外商直接投資額、貨運總量、進出口額、財政收入和GDP增長速度，因這些指標所佔經濟發展的權重較高，是哈爾濱市經濟發展得分較高的重要因素。而經濟發展中的經濟結構和經濟效益所佔的5個指標，除人均生產總值增長速度上昇外，第三產業增加值佔GDP的比重、工業企業百元資金提供利稅、每萬元GDP耗電、每萬元GDP耗水等4項指標均有不同程度的下降。

　　———從人口與勞動力資源看，得分較高的主要原因是哈爾濱市人口素質不斷提高。2004年，哈爾濱市大專以上學歷人數佔總人口比重為3.8%，第三產業從業人員佔總人口比重為7.8%。這兩項指標所佔權重較大，其中大專以上學歷人數佔總人口比重所佔權重位居各項指標首位，因此哈爾濱市人口子系統的得分遙遙領先於其他副省級城市，也為哈爾濱市位居百強城市第十名立下汗馬功勞。

　　———從社會發展看，居民收入和消費水平、住房醫療和服務、科技教育和文化、社會治安、社會保障等5項指標與去年相比，增速較為穩定，總得分比去年多0.1187分，為哈爾濱市再次進入十強奠定了堅實的基礎。專家說，以上三方面代表著哈爾濱市的綜合實力，但按城市競爭力理論分析，城市競爭力是抗衡和超越競爭對手的一種力量。哈爾濱市綜合實力強弱和大小，不僅取決於自身，還與與其他城市的競爭態勢和總體競爭態勢相關。從各個城市看，發展勢頭均較為強勁，全國15個副省級城市有7個城市進入了十強，哈爾濱市與得分較高的副省級城市深圳和廣州相比，相差140.364分和101.594分，表明哈爾濱市的發展潛力和後勁還很大。

　　基礎設施得分不盡如人意

　　權威人士介紹，一個城市的最大競爭力是實現其價值，價值包括價值活動和價值流。價值活動是城市價值創造過程中實現其價值增值的每個環節，包括城市實力系統、城市能力系統、城市潛力系統和城市魅力系統；價值流是一個城市相應的平臺(基礎平臺、操作平臺、服務平臺)和條件(政策體制、政府管理、市場秩序、社會文化)。

　　據了解，哈爾濱市在此次城市綜合實力評價中，基礎設施得分不盡如人意，得了4.0985分，比去年減少了3.1215分，與第九位的沈陽相差4.3918分。從組成基礎設施指標的交通、通訊、供排水及電力等三大方面8個指標看，主要是供排水及電力方面問題較大，特別是排水管道密度，下降了10.6%，是哈爾濱市基礎設施得分較少的主要原因。哈爾濱市的環境保護與循環經濟方面，得分雖比去年高3.8859分，高於沈陽和西安，但從四大方面9個指標上看，存在的問題較大。環境污染治理投資額、污水排放處理達標率、建成區綠地覆蓋率和人均公共綠地面積均呈下降趨勢，有的指標下降幅度較大。

　　國家統計局組織城市綜合實力評價，很多指標既能表現出傳統城市的發展積淀，又可以展現新興城市的競爭活力，還能充分體現城市的綜合實力，而不是某一兩個單項的優勢。『十一五』時期，哈爾濱市將按照科學發展的要求，突破城市發展的制約因素，按照價值鏈理論，努力使城市資源要素流動起來，在循環往復中不斷地擴大規模和持續增長，提昇城市競爭力。

　　實現快發展大發展，哈爾濱只爭朝夕。