東北網1月13日電 在巴彥縣育新小學武力勤校長眼裡，2005年學校獲得的60多萬元的資助使學生告別了冬季穿厚厚的棉衣上課的歷史。這筆資助來源於2005年國家和省對地方『三獎一補』政策的實施。據介紹，2005年巴彥縣利用『三獎一補』資金投入教育405萬元，使巴彥縣教育大為改觀。

　　國家從2005年起，對地方實施『三獎一補』政策，目的是為切實緩解縣鄉財政困難。目前，獎勵產糧大縣的7.95億元已經撥付到全省70個縣(市、區)。結合我省實際，省級財政拿出1億元，加上國家分配我省的1.7億元共2.7億元，實施了我省的『三獎一補』政策，包括稅收增收獎勵、縣鄉財力均等化獎勵、機構人員精簡獎勵以及對村級三項經費補助。

　　解決我省縣鄉財政困難一直是省財政廳支持的重點，在財力轉移和管理方式上都充分考慮了縣鄉財政困難的因素。近幾年，我省不斷加大對下轉移支付力度，轉移支付補助額由2000年的9.5億元增加到2004年的25億元，全省53個市(地)縣(市)享受一般轉移支付補助，佔市(地)縣(市)總數的67.1%。縣(市)級財政供養人口人均財力由2000年的不足1萬元增加到2004年1.8萬元，縣鄉財政困難問題得到了初步緩解。

　　2005年，『三獎一補』政策為解決縣鄉財政困難創造了有利契機，結合我省實際，資金分配到縣，使用到鄉、村，而且規定了使用方向，解決了實際困難。據介紹，獎勵和補助資金主要用於鄉鎮發放行政事業單位職工工資和津貼、彌補經費缺口、必須的事業發展支出和償還政府債務等方面。村級補助資金，用於彌補五保戶供養和村級經費不足。

　　省財政廳有關人士指出，對困難鄉鎮的獎勵和補助，不是扶貧救濟金，而是作為一種激勵資金，讓工作到位的地方『好上加好』，不『鞭打快牛』，讓工作不到位的地方跳出『等、靠、要』和『坐以待哺』的誤區，增強工作主動性。為此我省出臺了《2005年省對縣緩解鄉鎮財政困難獎勵和村級經費補助辦法》。目前，『三獎一補』資金已全部下發到縣鄉。有關方面認為，此項資金好比『及時雨』，對調動地方政府增收節支的主動性，有效緩解全省縣鄉財政困難將起到積極的推動作用。