東北網1月21日電　記者從昨天召開的全市財政工作會議上獲悉，『十五』期間，哈爾濱市地方財政一般預算收入完成403.1億元，年均增長12.7%，超出『十五』時期財政收入增長目標3.7%。哈爾濱市財政部門將充分發揮職能作用，加快財政體制、機制、政策的創新，樹立以人為本、為民理財的理念，為哈爾濱市『十一五』規劃開好局、起好步提供強大支橕。

　　市委副書記、常務副市長史文清出席會議並講話。

　　據介紹，自2001年哈爾濱市財政一般預算收入首次突破百億元大關後，哈爾濱市財政收入穩定增長，2005年全市一般預算總收入達到165.5億元，按可比口徑比上年增長了10.5%。

　　史文清在會上說，『十一五』時期是哈爾濱市實現老工業基地振興、全面建設小康社會的關鍵時期，全市各級財政部門要大力加強財源建設，不斷壯大財政實力；繼續調整和優化支出結構，努力滿足社會對公共產品和公共服務的需要；進一步深化公共財政改革，健全和完善公共財政體制，強化財政綜合監督管理。

　　史文清說，全面貫徹落實科學發展觀必須深化財政管理制度改革。財政部門要按照公共性、市場化和引導性的原則，積極搭建城市建設、中小企業發展和科技創新等多種融資擔保平臺，充分運用財政貼息、政策性擔保等間接手段，實現財政資金市場化，吸引社會資本投入，放大財政資金投入效應。要樹立以人為本、為民理財的理念，重點保證社會保障支出，加快社會保障體系建設；加大公共財政覆蓋農村的范圍，加快社會主義新農村建設；增加教育、科技、衛生和醫療等社會事業投入，向困難地區、行業和弱勢群體傾斜，著力解決人民群眾生產生活中最迫切的實際問題。

　　史文清說，要大力推進財政制度創新，深化部門預算改革，增強預算執行剛性。要進一步規范項目支出預算管理，切實搞好項目的遴選、論證和審核確定工作，並建立滾動項目庫。具有生產建設性資金二次分配權的部門，要根據各部門發展規劃，早編、細編各項用款計劃，逐步提高生產建設性資金細化落實到項目的比例，編制部門預算時項目資金原則上要來自滾動項目庫。要把預算編細、編實、編准，詳細分解到部門下屬每個單位、每個項目，在本部門進行公示，實行決策公開、過程公開、結果公開；建立健全部門預算績效考核指標體系和考核辦法，選擇部分單位或項目對財政資金運行過程及使用效果進行分析和考評，對財政預算安排的項目，從立項、執行、完成全過程，按照經濟效益、社會效益和資金使用效益等相關績效考核指標進行審查監督；積極推進市級國庫集中支付制度改革，提高財政資金的安全性、規范性和有效性；加大工作力度，深入推進政府采購制度改革；加強市直行政事業單位『非轉經』資產、閑置資產統一管理；加強財政補貼和經費支出管理，並加大推進城市公用企業改革力度，逐步減少財政補貼支出。同時，還要加強領導，把深化財政改革任務落到實處。

　　市領導張振藩、楊亞光參加會議。