新華網黑龍江頻道1月26日電 哈爾濱市在財力比較緊張的情況下，加大扶貧濟困力度，斥資1.1億餘元實施扶助困難群眾專項行動。建立扶貧濟困的投入和保障機制，解決困難群眾最為關心和亟待解決的就業、住房、醫療、上學等十個方面的問題。

　　近幾年，哈爾濱先後出臺了一系列扶貧濟困的政策和措施，每逢年節，還組織機關事業單位和社會各界普遍開展"一幫一、結對子"活動，與困難群眾共渡難關。為使困難群眾的生活得到進一步改善，哈爾濱市在總結幫扶困難群眾工作基礎上，實施扶助困難群眾專項行動。這一專項行動將放寬困難群眾醫療救助條件、增加特殊低保對象基本生活費、提高廉租戶住房核定標准、資助中小學貧困學生就學、解決"零就業家庭"成員就業問題等十個方面作為重點。

　　低保人員生活困難，就醫就更加困難。哈爾濱市衛生局副局長李若奇說，為緩解這一矛盾，哈爾濱市對市區低保對象實行了基本醫療和大病醫療救助，對26個手術病種實行最高限價，對6種大病實行醫療救助。但目前大病醫療救助補貼的起付點較高，大病救助病種偏少，群眾受益面較窄，為使城市低保人員得到更切實的醫療救助，從今年開始，哈爾濱市將大病救助的起付線由2000元降至1000元，將大病救助病種由6項擴大到9項。另外，全市農村共有特困群眾16.8萬人，絕大多數因病致貧，今年，將對農村低保戶、五保戶和特困戶的大病醫療實施適當救助。

　　城市低保對象家庭收入低於城市居民最低生活保障線標准，而一部分人由於種種原因比普通低保對象更加困難。據哈爾濱市民政局最低生活保障管理局局長王寶庫介紹，哈爾濱對特殊低保對象實行分類管理、分類施保，但由於標准較低，這一群體仍面臨著一系列特殊生活困難。今年起，哈爾濱市進一步擴大低保金加發范圍，提高加發標准，將享受九年義務教育的未成年人的低保金加發比例由10%提高到30%；社會孤老人員中，69周歲以下的每月加發比例由10%提高到30%，70周歲以上的由10%提高到40%；同時新增了部分加發對象，對高中在校學生每月加發30%，對當年考取普通大中專或本科的學生，一次性加發1500元。

　　廉租住房制度是保障城鎮最低收入家庭基本住房需求的有效途徑，哈爾濱市房產住宅局局長邊洪霄說，截止去年末，哈爾濱共安排1080萬元資金，解決了1127戶人均使用面積6平方米以下住房困難家庭的廉租住房問題。從今年開始，哈爾濱市擴大廉租住房覆蓋范圍，將廉租戶住房核定標准由原來的6平方米擴大到7平方米。根據新的核定標准，全市目前尚有廉租戶1929戶，預計用3--5年的時間全部解決完。

　　哈爾濱市教育局副局長韓芳振說，今年，哈爾濱市將籌集義務教育助學金1000萬元，資助義務教育階段城鄉貧困中小學生5.5萬人，幫助他們完成學業。根據義務教育階段中小學"一費制"收費辦法，確定城鄉中小學貧困學生資助標准：市區的郊區和縣(市)農村貧困小學生在"兩免一補"的基礎上每人每年100元、初中生在"兩免一補"的基礎上每人每年150元；市區、縣(市)城鎮貧困小學生每人每年200元、初中生每人每年300元。為鼓勵職業教育，加快實用型人纔的培養，今年，市政府計劃投入650萬元，設立中等職業教育貧困學生助學基金，資助中等職業學校貧困學生7000人。

　　據哈爾濱市勞動和社會保障局副局長老孝國介紹，目前哈爾濱市區尚有5000餘戶"零就業家庭"，這些家庭上主要靠社會救濟維持生活，日子十分艱難。今年，哈爾濱市把解決這部分群體的就業問題作為全市就業工作的重點，計劃投入3000萬元，通過開發公益性崗位，為用人單位提供崗位、社保補貼；為自主創業和自謀職業提供小額貸款擔保，開展機關事業單位職工與"零就業家庭"成員結幫扶對子等項措施，安置5000人就業，確保"零就業家庭"至少有1名有勞動能力的成員實現就業再就業。

　　哈爾濱市政府副秘書長盧國惠說，哈爾濱市通過實施扶助困難群眾專項行動，還將積極改善敬老院"五保"老人生活質量、努力提高捐助活動的質量和水平、對低保家庭少年兒童實行醫療救助、對特困殘疾人實行專項救助、提高廉租戶住房核定標准。這十方面的專項行動，政府需當年投入11496萬元，對哈爾濱市來說有相當大壓力。

　　盧國惠說，哈爾濱市政府有決心保證各項資金及時足額到位，把這一便民、利民、惠民的行動計劃貫徹落實好。今後，市政府將繼續把民生問題作為政府的首要工作，把完善政策體系、建立保障機制作為扶貧濟困工作的重點，加大資金投入，不斷推出新的措施，使這項工作制度化、經常化。