案由：關於拓寬中小企業融資渠道的幾點建議

　　提案人：民建黑龍江省委

　　提案內容：

　　我國現階段中小企業佔企業總數的99%，工業總產值、銷售收入、實現利稅、出口創匯、安置就業分別佔60%、57%、40%、60%和75%，為經濟發展與社會進步做出了重要貢獻。但是制約企業發展的資金以及融資渠道仍難以滿足企業蓬勃發展的需要。

　　在企業內部，由於管理制度不健全、管理水平低下，導致企業後勁不足。信用觀念淡薄、信譽度不高以及和金融部門溝通不暢，無法實現順利融資。在企業外部，盡管去年7月國家銀監會出臺《關於銀行開展小企業貸款業務指導意見》，但我們的執行效果並不明顯，而且民間資本難以進入，擔保體系不健全、金融品種稀缺，風險投資發展滯後，絕大多數企業不符合上市條件，無法進入資本市場融資，已經極大的制約了中小企業的發展。

　　建議從以下幾方面入手，改善中小企業融資狀況：

　　1.政府在中小企業融資中發揮主導作用，廣泛深入調查，督促協助銀行、企業建立信用制度，強化誠信意識。

　　2.完善擔保體系。

　　3.進一步推動風險投資業發展。

　　4.用足用好振興老工業基地政策資金支持，大力宣傳國家(省)資金扶持重點領域，引導企業發展，及時發布有關信息，介紹申報要求，幫助企業組織申報材料，夯實申請資金基礎性工作。

　　5.加強對現有政策扶持資金監管工作。建議將所有無償支持資金轉變為有償資金，最長扶持期限3年，以便扶持資金良好運作，擴大企業受益面。

　　6.建立一個中心，重視兩個協會，培育六項功能。以市鄉鎮企業局為核心，發揮中小企業協會、私營企業協會重要作用，完善法律服務、信息服務、企業管理人員培訓、招商引資、企業間交流合作、政企溝通等六項功能。建立中小企業項目信息庫、資金需求信息庫、信用等級信息庫，真正將協會建成中小企業發展的加油站。

　　7.引導民間資本參與。可以采取試點方式，引導民間資本科學投資，待條件成熟逐步擴大，同時建立民間融資監管機構，興辦投資公司、理財顧問公司，降低民間投資風險。