案由：從林甸地震看我省災害應急管理體制建設中存在的問題

　　提案人：民盟黑龍江省委員會

　　提案內容：

　　2005年7月2 5日23時43分大慶市林甸縣境內發生了裡氏5.1級地震，造成該縣居民4 6 7戶受災，1340間房屋受損，11人受傷，1人死亡，大慶市區震感強烈，哈爾濱、齊齊哈爾均有不同程度震感。雖然本次地震損失不算大，但是在地震過程中暴露出的問題，值得有關部門研究和重視。一是預測能力不足。盡管我省地震預報水平很先進，但對短期、突發性地震的預測能力仍然不足；二是地震發生後的應急警示不到位。據大慶市民反映，第一次地震以後，只有部分市民通過電視臺播放的滾動字幕了解到尚有餘震，需要盡快轉移到安全地帶，大多數居民無法及時得到防災預警信息。哈爾濱市也僅僅是通過電視臺播放了字幕，而此時能夠收看電視的居民畢竟是少數，可想而知，如果隨後發生威力更大的餘震，損失將不可估量。三是應急電話佔線嚴重。地震發生後，哈爾濱市居民撥打110、114以及地震局的熱線電話，很難打通，無法及時了解災情、匯報情況。四是應急自救知識日常宣傳較少。大多數居民防災自救意識較差，知識匱乏，在地震發生以後，各媒體纔陸續開始亡羊補牢，進行宣傳。

　　針對上述問題，我們建議：

　　一、各級政府應該加強災害預警工作，提高預測能力的同時，在地震等突發公共事件發生後，應該及時采取有效措施通知居民，如，拉響空襲警報，用高音喇叭進行廣播等等，使群眾對災情做到心中有數，積極防災自救，將災害損失降到最低點；

　　二是抓緊時間對應急電話進行擴容，確保在線接聽能力；

　　三是各有關部門和新聞媒體，在平時就要對居民進行各類防災自救知識宣傳，防患於未然。