案由：如何保證我市中低收入者住房問題

　　提案人：民盟黑龍江省委員會

　　提案內容：

　　近年來，哈爾濱市房產價格居高不下，經常會聽到有人說：一輩子就是為了一個房子奮斗，可以說中低收入家庭住房問題，已經成為現階段群眾最為關心，政府迫待解決的最重要的問題之一。

　　中低收入家庭住房問題主要有以下三個方面，第一，房地產市場供應結構不合理，適應中低收入家庭購買和租賃的中低價位住宅嚴重不足。第二，國家城鎮住房的保障政策沒有真正落實。第三，有些房地產開發企業不願意建經濟適用房，不願意建廉租屋，認為利潤低，不劃算。就此問題，提以下幾點意見：

　　一、建立科學的購買者收入界定標准

　　購買者的收入界定標准不科學，如果低於實際收入，就會造成搶破頭購買經濟適用房的現象，而高於實際收入，就沒有錢去買經濟適用房，甚至連經濟適用房按揭的首付都成問題，所以解決經濟適用房的兩難境界是收入界定。

　　二、改變目前經濟適用房規模、戶型等規劃不合理的現象

　　建設的經濟適用房戶型的規模標准偏高偏大，經濟適用房，雖然單價便宜，但如果它的戶型過大，總價也會很高，這也會讓大部分中低收入者買不起，就會造成經濟適用房不經濟現象的發生。因此，政府應嚴格控制此類不合理現象。

　　三、完善住房供應政策和分配政策、開闢資金渠道解決廉租房的匱乏

　　要繼續完善住房供應政策和分配政策，包括經濟適用住房建設標准、銷售對象的控制政策，廉租住房資金來源、運作模式和運行機制，集資、合作建房鼓勵政策，貨幣補貼資金來源和補貼發放的規范化等。現在，雖然提出了很好的廉租房體系，但是沒有建立體制相應的保障機制，所以變成了既缺房源，又缺資金，社會保險當中的低保部分的財政補貼，不足以解決這個問題，所以政府應該把廉租房責任負起來以後，去開闢新的金融渠道。

　　四、中低收入者買房應該獲得相應政策支持

　　繼續出臺住房信貸鼓勵政策，提高居民購房支付能力，包括完善個人住房貸款管理辦法，規范個人貸款審查的程序和標准；完善住房保險政策，降低保險費率，明確保險賠付責任，減輕借款人負擔；大力發展住房公積金貸款與商業性貸款相結合的組合貸款業務；加快完善住房貸款擔保辦法，加強對擔保公司的業務規范和監督，推行標准化的擔保合同示范文本，有效地防范貸款風險。通過稅收鼓勵政策鼓勵中低收入家庭購房，包括進一步降低住房交易環節稅費政策，進一步利用稅收杠杆，鼓勵中低收入家庭購買和換購住房。加快開放住房二級市場，發揮存量住房在解決中低收入家庭住房中的作用，包括進一步簡化交易手續、降低交易門檻，對符合經濟適用住房購買條件的家庭給予優惠政策。