案由：發揮省政府統一組織和協調作用加快車用天然氣系統建設推廣應用步伐

　　提案人：民盟黑龍江省委員會

　　提案內容：

　　加快我省車用天然氣利用步伐勢在必行：1、2004年國際油價帶動國內成品油多次上調，企業運輸成本上昇。僅在04年1-10月份大慶市公交成本增加了377萬元，出租車成本增加了1400萬元，長途客運成本增加150萬元，管理局鑽探運輸公司油料成本增加480萬元……交通和運輸成本比重較大的企業利潤普遍下降，有的甚至虧損。大慶原油成品油價長期倒掛，一旦放開價格與國際市場接軌，更多企業將面臨嚴重虧損危險。2、為了減輕能源壓力，我國已經制訂出征收汽車燃油稅方案，稅率在35%一50%之間，並將擇機在全國推行，屆時對於公交和涉及運輸比重較大的企業來說，經營成本將會進一步上昇。3、出租車紛紛『棄氣用油』，由於雙燃料車維修調試技術高、收費沒有統一標准、煉廠石油液化氣質量不易穩定使噴嘴積碳，液化氣單位體積燃料效率低，在液化氣漲價與汽油相差不多的情況下，使用液化氣的雙燃料汽車數量銳減，另外居民用液化氣氣源緊張，價格大漲，也對車用產生一定影響。4、我市統一供暖的比例不斷上昇，燃煤小鍋爐大量取締，而各種機動車量大幅度增加，導致汽車排放污染在大氣污染總量中所佔的比重越來越大，而控制尾氣污染缺乏有效手段。5、到目前大慶提交可控制開采天然氣儲量1000億立方米，成為中國第五大產氣區，而目前天然氣實際開發利用率卻依然很低，對我省經濟發展貢獻率沒有充分挖掘出來，而在四川省川渝地區用氣單位稅金合計數佔地區財政收入的19.7%。

　　為了應對燃油價格上漲和即將推行的燃油稅，四川省川渝地區將把現有的120萬輛出租車、公交車(大吧中吧)、環衛車、公務車等在政府督導下改裝成壓縮天然氣(cNG)汽車，CNG加氣站建設現已超過120座。在新疆烏魯木齊、和田、甘肅蘭州、山東東營等城市都加大了燃油車改壓縮天然氣汽車的力度，大量建設CNG加氣站，並降低車用天然氣價格，運用本地資源優勢化解運輸成本上昇對經濟發展產生的負面影響，成了這些資源型大省的發展共識。

　　大力推進車用天然氣的好處是：1、降低運輸成本。天然氣為1.4元／立方米，一立方米天然氣相當於1.1昇汽油，以每百公裡運行費用進行應用經濟性比較，可以節約燃料費40%一50%，大幅度地降低車輛燃料費用。 2、減少空氣污染。與汽油車相比，天然氣汽車可以綜合減少廢氣污染物排放82.2%，其中微粒排放可降低42%，鉛化物可降低100%，硫化物可降低7 0%，大大地提高市區空氣環境質量。3、經濟效益社會效益明顯。建一座車用天然氣加氣站投資百萬左右，在大慶形成合理的加氣網絡投資也不過幾千萬元，卻能夠使大量的汽車成為天然氣長期用戶，並不斷穩步上昇，全省涉及交通運輸的企業生產成本下降，企業居民普遍受惠，經濟效益社會效益十分明顯。

　　天然氣由於它的經濟性、環保性、安全性，被世界公認為未來現代化城市最終的燃料，目前壓縮天然氣汽車、CNG加氣站技術都已經比較成熟，且價格便宜，使用安全，操作費用低，易於產業化，因此市場前景非常看好。但是我國某些產品質量差，壽命短，技術標准和國家法律、法規、政策滯後，與國外相比有一定差距，根據國內推廣比較好的地方的經驗，天然氣汽車規模化、規范化、產業化進入市場，特別需要政府的統一組織和協調，對此我建議：

　　一、省政府出面組織協調，分階段實施，有條不紊地做好天然氣汽車推進工作。從中央給黑龍江振興老工業基地的資金中拿出一部分，對天然氣集團公司開發車用天然氣在資金上給予大力支持，另外在CNG加氣站建設經營上，對天然氣集團公司在大慶實行獨家特許經營，在加氣站選址、用地都給予無償地支持。

　　二、作為回報，在本省銷售車用天然氣要遵循『合理、低價』的原則。大慶天然氣井口價格為0.60元／立方米，本地用氣輸送距離短，因此車用終端銷售價格應協議規定不超過1.40元／立方米或更低，創造我省汽車使用天然氣的價格窪地，以此拉動燃氣車輛數量的不斷增加，而天然氣銷售始終以獲取規模效益為主。

　　三、省政府提供資金和政策的支持，把哈飛微型車廠建成東北地區燃氣車改裝(生產)基地，還可以制訂有關政策，減免天然氣汽車在本省銷售、落戶等有關費用，樹立規范化的維修點，促進天然氣汽車數量的穩步上昇。

　　四、根據近幾年出租車『油改氣』的經驗教訓，我省今後不再推廣雙燃料汽車(使用煉廠石油液化氣和汽油)，而鼓勵從生產天然氣汽車的廠家直接購入，這樣車的故障率小，性能比較穩定，打消企業和消費者對天然氣汽車的誤解和疑慮。

　　五、要加強宣傳，讓消費者和企業了解天然氣汽車的經濟性、安全性、環保性，鼓勵更多的消費者、企業選擇天然氣汽車。