案由：加強勞動執法監督提高我省農民工生存質量

　　提案人：民盟黑龍江省委員會

　　提案內容：

　　對農民工生存環境的調查中發現，目前農民工生存環境十分惡劣，具體表現在：1、勞動合同簽訂率低：在數百餘名農民工中，只有不足20%的人與用工單位簽定了勞動合同，這些人中大多數是各工種的承包人。農民工想簽，也懂得法律保護的好處，可沒有人同他們簽，用人單位主要是怕承擔責任，農民工是弱者，擰不過包工頭。2、住宿條件太惡劣：住宿環境惡劣是民工生存面臨的最大考驗和威脅，其中力工生活最苦。晚上氣溫在一10度左右的時候，仍有不少工地農民工睡在板房和帳篷裡。極少有取暖設施，室溫勉強達標，大多數板棚房都露天，晚上勞累一天的農民工帶著一身土就鑽進被子裡。電褥子成了民工取暖的唯一工具，但安全隱患不少，2 2 0伏的電線四處亂拉，一些老化電線外皮破損，一旦發生電火後果不堪設想。3、伙食質量影響健康：工地的食堂，伙食質量差是個普遍問題，午餐幾乎是清一色的燉白菜、土豆和大豆腐，主食大米飯，建築工地負責人坦然告知：民工吃什麼與建設單位沒有關系，設在簡易房裡的小食堂都是按工種設立的，伙食標准由工程承包人說了算。在各工種伙食中，勞動強度最大的力工伙食最差，不少力工訴說萊裡油太少，一周見不到葷，乾活一點力氣沒有。夏天最熱的時候經常有力工昏倒，醫生說就是營養不良造成的，許多農民工錢沒掙多少，就帶著一身病回家了。食堂衛生條件沒有達標的，個別食堂人畜共用，沒人對此把關。4、防疫漏洞埋下大隱患：建築工地的防疫完全空白，惡劣的住宿環境更易引發傳染疾病。工地設立了衛生所，但據民工介紹，基本是擺設，有時包紮包紮傷口，沒見他們做防疫工作，也沒看見衛生防疫部門到工地檢查過。民工住的都是大通鋪，一般的都住五六十人，穿衣服直不起腰，晚上的空氣令人窒息，大家最擔心爆發傳染病，一患流感，力工倒下了一大半，二十多天纔能好。不少人人因病無法上工，還有人患上乙肝、肺結核。5、超時工作不加薪：8小時工作制這條法規與民工無關，超時工作被視為正常，沒人給民工發加班費，民工雖然心裡不滿，但不敢與用工者發生衝突，生怕丟了飯碗，工程緊張時，最多一天要乾十四五個小時，工頭高興了晚上給加頓餐就不錯了。現在勞動監管只關注欠薪，超時工作不加薪沒人管。

　　農民工生存質量如不改善，對我省今後和諧社會建設發展會成為巨大的隱患，應該未雨綢繆。其實國家對建築工程工人的住宿及生活標准都有明確規定，之所以出現這種狀況，就是因為政府有關部門監督落實還不到位，負有監察責任的監管部門沒有經常深入一線調研督察整改所致，為了改善我省農民工的生存環境，盡快消除經濟和社會和諧發展中的隱患，我們建議：

　　一、加強勞動法和監督法的宣傳。把涉及民工切身利益的有關的法律條文印成小冊子，由傭工單位購買發到每一個民工的手中，讓農民工了解自身的權益，並知道了解怎樣通過法律的手段維護自己的合法權益。

　　二、設立監督部門舉報電話。把勞動監察、衛生防疫、建設檢查、新聞熱線、政府督察等有關部門監察職責和舉報電話在工地上公示，讓民工有問題隨時舉報，有關部門不作為的，可向政府督察部門舉報，並在媒體曝光，追究不作為的深層原因。

　　三、建立自身維權工會組織。各級各地工會要根據經濟和社會發展的變化，及時調節工作的重點，及時幫助民工成立工會組織，通過集體的力量有組織地用法律的力量，及時維護自身的合法權益，把各種惡性事故消除在萌芽之中。

　　四、督促用工單位改善生活條件。有關部門要通過各種手段，督促用工單位加強伙食營養、保證飲水衛生、做到用電安全、改善休息環境，達不到要求的，不准予開工。