案由：創辦龍江品牌融資租賃公司化解難題促進我省經濟跨越式發展

　　提案人：民盟黑龍江省委員會

　　提案內容：

　　目前我省經濟發展還存在一些問題：1、許多存續企業面臨著發展和技術改造資金短缺、產品積壓、市場疲軟、銷售困難的難題。2、中小企業財務資料完善程度差，資產規模小、缺少信用記錄、造成銀行借貸，科技型、創業型的中小企業融資難，這已成為70%中小企業發展的瓶頸。3、大量國有資產沈積在帳面上，經營昇值缺乏手段，盤活困難，折舊流失嚴重。4、中小企業創業迫切需要靈活機動地使用人纔，而人纔沈積在大中專院校、科研院所、大企事業單位，缺乏供需對接平臺和靈活的使用機制。5、從溫飽走向小康的居民講求生活質量享受和發展，有強烈的消費發展的願望，市場缺乏刺激潛在需求向現實消費轉化的有效手段。6、銀行、保險公司、商業等服務業在傳統的經營領域中惡性競爭，業務難以大力拓展，不能實現有效的突破。而政府、企業、銀行聯辦創新融資租賃公司對化解以上難題有一定的效果。所謂融資租賃就是企業項目篩選論證落實後，需要的設備便由融資方提供總承，承租方在租金支付完後，設備即歸承租企業所有。租賃業在發達國家在GDP中所佔的比重高達20%以上，是僅次於銀行信貸的第二大融資方式，房屋、汽車、電腦、機電設備甚至絕大多數耐用生活品半數以上是通過租賃流通的。而我國租賃業尚處於起步階段，規模小、檔次低、覆蓋面窄，租賃營業額不足的美國1%，日本的2%，與我國目前經濟發展的勢頭極不相稱，但因而也有非常大的潛在市場。在我省企業設備自有率超過99%，租賃率卻不足1%，而在南方沿海發達地區，企業設備租賃率已經高達33%，租賃觀念(行業)滯後已經對我市經濟發展產生了一定的影響。

　　大力發展租賃業的好處是：1、降低中小企業創業融資門檻，減少創業成本。融資租賃對於資產負債情況要求不高，尤其對於未在銀行建立信用的新創業的中小企業來說門檻是很低的，只要支付相當於融資額20%的保證金就可以得到全部資產的使用權。2、提高設備利用率，降低企業資產負債。設備閑置會產生費用，如折舊費、維護費、管理費等等，如果租賃出去，不但可省了這些費用、還能增收。3、企業可以合理避稅，進而提高了效益。國家財政部和稅務總局下發的2003(1 6號)文件，規定融資租賃只按利差交稅，營業稅免掉了。4、能獲得設備提供方良好的技術服務，減少技術設備過時的對產品和經營產生的風險。5、把交通工具、辦公用具、生活用品、商品房甚至人纔等都納入租賃范圍，可以極大地開拓商業發展新空間，方便群眾生活，對於盤活經濟存量，繁榮穩定市場，推進再就業工程更有獨特的作用。

　　我省各大企業有固定設備資產數千億，加上房產辦公設備和政府管理的國有資產以及部分民間資產，可以提供租賃的資產十分豐厚，另外各大企業、大專院校擁有各方面的人纔，這是一筆非常巨大的資本財富，如能善加利用，一定會推動我省經濟跨越式發展。

　　對此我們建議：

　　一、政府倡導創建龍江品牌的股份制融資租賃公司。由省政府出面組織協調我省的大企業、私營企業參股，共同組建龍江品牌的股份制融資租賃公司，要產權清晰、運作規范、不存在進入資本市場體制上的障礙，把各大企業可租賃的廠房設備、政府管理的可租賃的國有資產、私企個人可租賃的資產、人纔等都掛在網上，由於我們的設備新、底子厚，知名度高，完全可以在全國率先做大做強，打造出我國租賃業中的龍江知名品牌，並在適當的時候上市。

　　二、利用土地優勢建設北方最大的租賃市場。用抓住建立哈大齊工業帶的機會，利用哈大公路和鐵路兩側的鹽鹼地，建設北方最大的集生產資料和生活資料於一體的實物性租賃大市場，在市場內開展對交通工具、辦公設備、文化娛樂設施、家用電器、各種人纔、商品房等租賃業務，租賃市場要統一政策、統一法規、統一稅收、統一行業，規范化運行。

　　三、建立龍江租賃信息網(絡)和連鎖網絡。信息網絡…一是利用網絡的強大信息處理功能，建立龍江品牌的租賃網，網站下轄設備、房產、人纔、生活用品、網上租賃城五個部分；可以利用互聯網、電話熱線、媒體廣告、信息刊物、經紀人隊伍、各類信息平臺構築信息通道，積極培育以電子商務為方向的租賃市場。連鎖網絡以連鎖加盟的方式，實現大規模的市場擴張，在全國由北向南，陸續建立幾十家連鎖點，同時建立與電子商務配套的全國配送調度體系。

　　四、內外聯合吸引培養人纔，采用國際通行的管理制度。租賃行業屬於資本密集型和智力密集型的產業，人纔和制度決定成敗，因此在創業之初，我們可以選擇國內外比較知名的租賃公司進行參股合作(國內比如上海的金海岸租賃公司)，通過借船出海的方式，盡快培養出自己的經理人隊伍，並弓I進國際通行的管理制度和國外可租賃的設備，迅速提高租賃業務水平、擴大經營品種和國內外市場覆蓋能力。

　　五、創新融資租賃模式，提高效率降低風險。政府調動財政資源成立擔保公司為中小企業提供履約擔保，銀行為租賃公司提供購買新設備貸款。企業只要通過了租賃公司和擔保公司的聯合審查，就可以以租賃的方式從租賃公司獲得所需要的設備，首期付款只需20%，在承租期滿後，設備就永久歸企業所有。還可以通過政府影響，使銀行信用與商業信用嫁接，通過開具保涵使本地合作銀行與外地合作銀行對接，通過設備廠商承租使買斷銷售變成租賃銷售，使『承租企業——銀行——租賃公司——銀行——設備提供企業』成為一個有機循環整體，共同抵御風險。可以推出個人和企業的租賃信用卡，持卡人可以直接用卡租賃，減少租賃業務環節提高效率。可以聯合保險公司、律師事務所、公證處等共同開發應用於融資租賃的商務安全系統，降低融資租賃風險，拉動服務業發展，實現與租賃企業相關的服務業互聯互動互贏。

　　六、加大對租賃宣傳力度，增加創業和消費選擇。要在各種媒體上宣傳租賃對於企業創業發展、商業拓寬銷售、居民提高消費能力的好處，宣傳國內外租賃業的發展狀況，各種創業、銷售、消費的實例，讓租賃的觀念深入人心，使得更多的企業和個人在創業和消費中，率先選擇租賃這種比較先進的融資消費方式。

　　國內租賃市場剛剛開拓潛力非常巨大，我省可供租賃的資源特別厚富，與國內外租賃公司參股聯合也切實可行，希望政府能夠率領全省人民和大中小企業，共同抓住這個機遇，把個人和企業的創新能力充分發揮出來，讓潛在的社會購買力變成現實消費，讓服務行業走出傳統領域的無序競爭開闢新的業務，讓各種資產在租賃經營中盤活增值，為龍江經濟發展提供新的增長點。