案由：關於制定我省《精神病人管理條例》的建議

　　提案人：九三學社黑龍江省委

　　提案內容：

　　目前，我省精神病人暴力傷人犯罪案件屢屢發生，嚴重影響我省的社會治安。據市第一專科醫院司法精神病學鑒定資料顯示，僅2004年1-9月(原哈市7區范圍內)，即發生精神病人殺人致死案件達9起，其他涉及精神病人犯罪約近百人次，平均每月1起精神病人殺人案。如：2004年3月，道裡區一患者用刀連傷8人(1死7傷)；9月，動力區一患者用鐵棍將同事打死，4天後纔被發現。另外，國內北京、武漢等地也有精神病人傷害多人的報道。

　　此類事件的發生，給附近的居民造成極大的心理壓力及不安全感。同時，因沒有相關法規，各級政府部門無法采取預防性措施，對其進行管理。因此對有暴力行為及傾向的精神病人應該制定一系列的相關法規加強管理。

　　我國上海市2 002年已經出臺《上海市精神衛生條例》，『對精神病患者或疑似精神病患者，有傷害自身、危害他人或者危害社會行為的，其監護人、近親屬、所在單位、住地居民委員會、村民委員會或事發地公安部門應將其送至精神衛生醫療機構。』並同時規定對精神病人的合法權益給予保護。我省曾制定《監管治療管理危害社會治安精神病人條例》但此條例對預防精神病人犯罪收效不大。同時，由於其監護人無力監管或無法負擔長期住院費用，從而使其長期無人監管、流落社會，對社會治安形成了極大的隱患。

　　因此建議：請公安司法、民政等政府部門協同精神科專家共同研究，提出具體措施及實施方案。盡快制定我省《精神病人管理條例》或《精神衛生條例》。加強對精神病人的管理，減少對社會的危害，並使精神病患者得到及時有效的治療。