案由：應強化建築節能的監管

　　提案人：九三學社黑龍江省委

　　提案內容：

　　2005年4月，建設部相繼頒布了《關於新建居住建築嚴格執行節能設計標准的通知》和《公共建築節能設計標准》，對建築節能的各項指標做了具體的規定。自此，建築節能標准已有章可循，而如何確保這些標准有效地實施就成為亟待解決的問題。據統計我省現有建築在設計過程中有一半以上的工程圖紙不能達到節能標准，而施工過程中能按標准施工的僅有10%。這說明，監管已經成為將節能工作落實的重中之重。

　　針對這一問題，建議對於建築節能的監管，要從工程設計開始，在施工許可、施工過程、施工驗收層層把關，直至房屋的銷售，使之成為一個完整的監管過程，這樣纔能將節能標准真正落到實處。

　　一、嚴審施工圖紙

　　應在施工圖紙的審查中將建築節能單獨立項，設置建築節能審查篇。這樣，如果建築不符合節能的相關標准，施工圖紙就得不到批准。而後，再經過各級建委的層層把關，如果不符合節能標准就不能拿到施工許可證。這樣能使設計不達標的建築無法開工，可以從源頭上杜絕非節能建築。

　　二、監督施工過程

　　相對於非節能建築材料，節能建材在造價上較高。因此，有些開發商為減少成本，不按照設計圖紙的要求，私自用非節能建材代替節能材料。為此，監理單位要按照規定，對建築中使用的材料、設備，包括各個工藝和分項質量都要嚴格監察。另外還要成立建築節能質量總站進行監督，市區兩級建委執法機構在日常執法和巡查過程中也要加強執行情況的檢查，保證在施工過程中嚴格貫徹節能標准。

　　三、嚴格竣工驗收

　　竣工驗收可以說是檢驗建築是否節能非常重要的一環，之所以在節能標准出臺後，仍然存在大量的非節能建築，很大原因就在於竣工驗收不嚴格，因此要高度重視竣工驗收，嚴把竣工驗收關，同時要制定完善驗收規程，確保節能建築的推廣。

　　四、調控房屋銷售

　　開發商在銷售商品房時，必須與業主簽訂有節能設計標准和相關賠償的購房合同，如果不達標將按合同條款給予賠償。另外要將房屋節能標准進行公示。使節能建築的監管納入市場化。