東北網2月9日電　經濟適用房補貼由暗變明，中低收入家庭將實現安居夢。

　　故事

　　去年7月21日，哈爾濱市首個實質意義上的經濟適用住房小區、泰山家園小區開始認購預登記。這天的前夜，部分認購者便抱著鋪蓋卷，支起小帳篷，在登記處的大門外排起長龍。在工作人員的一再勸說下，部分市民打道回府，但仍有一位30歲左右的女士在外面等候了一個晚上。這位不肯離去的女士叫李華，家住香坊區，一家三代共五口人擠住在面積不足30平方米的小屋裡。李華夫妻倆做夢都想有一套自己的住房，無奈他們所在的企業不太景氣，夫妻倆每月的收入加起來不過千餘元。用李華的話說，就是全家每月不吃不喝，也要攢上20年纔能買上一套商品房。

　　其實，在哈爾濱還有很多像李華夫婦一樣買不起房子的中低收入家庭。他們的人均居住面積不足10平方米，一家幾代人或幾個小家居住在一個屋檐下。

　　調查1　　房子大、房價高低收入者購買難

　　有關資料顯示，到去年底，哈爾濱市的空置房產在300萬平方米左右。記者在調查中發現，這些空置房大多為大戶型、高檔房。面積少則百餘平方米，大則二、三百平方米。以目前哈市人均住房面積24平方米計算，哈市閑置的300萬平方米空置房則可以解決12.5萬人的住房問題。

　　房價高同樣讓中低收入家庭望而卻步。統計部門的數字表明，去年1?9月份，哈市商品房平均銷售價格為2780.5元／平方米，比上年同期上漲8.1%。其中，商品住宅平均銷售價格為2413.8元／平方米，同比上漲1.0%。某房產經紀公司的經紀人稱，5年前，在哈爾濱市區內，一套使用面積為五六十平方米的房子價格約在12萬至15萬元之間。如今，同樣地理位置、同樣面積的房子，房價卻已在17萬至23萬元。

　　按照國際通用方法計算，一套中等水平的住宅售價應為購買者年收入的3到6倍，高於6倍將難以形成有效的需求。據了解，哈爾濱去年商品住宅均價2413.8元／平方米，人均住房面積24平方米，一個兩口之家購買一套48平方米左右的商品住宅，其房價也在12萬左右，而哈爾濱市去年居民家庭年人均可支配收入為1.0065萬元，一個兩口之家年均可支配收入約為2萬元，房價相當於居民年收入的6倍，中低收入家庭只能望樓興嘆。

　　調查2　　經濟適用住房政策好、經難念

　　為解決中低收入家庭住房問題，哈爾濱市早在上個世紀90年代後期就推行了建設經濟適用住房的住房新政策。

　　據了解，到2003年，哈市共建成經濟適用住房850萬平方米，而這些經濟適用房很大比例賣給了有錢人。記者曾對哈市幾十個經濟適用住房小區進行過走訪調查，發現開發項目被倒賣、『經濟』房被建成『豪宅』，經濟適用住房被建成了復式，政府定價形同虛定，經濟房售價每平方米高達三四千元，對買房人沒有限制、經濟房變成了富人投資首選和開發商牟利項目。由於經濟適用住房的違規操作，使該享有經濟適用房的市民沒有享用到經濟房，政府最少損失6個億土地出讓金。一位業內人士計算，如果將這6個億土地出讓金直接補貼給中低收入家庭，至少可以解決3452個家庭的住房問題。(以2413.8元／平方米的價格，每人24平方米每家72平方米標准計算)

　　調查3　　經濟房實行公示千餘中低收入家庭住上新房

　　自去年年初以來，哈市房產住宅局以需求為導向，合理調控住宅建設總量。2005年，哈爾濱市市區住宅建設計劃總規模900萬平方米，竣工420萬平方米，其中價格在3000元／平方米以下的普通商品房和經濟適用房佔83%，比上年提高了3個百分點。住宅供應結構改善的同時，市民消費結構也日趨合理。據了解，2005年，哈市全市價格在3000元／平方米以下的普通商品住宅銷售規模佔住宅銷售總量的89.4%，同比提高了2.1個百分點。價格在3000元／平方米以上的商品住宅銷售規模同比下降了9.1%。

　　經濟適用房實行搖號，保障中低收入者能夠買到房。2005年8月，2600餘戶中低收入家庭派出代表，參加了泰山家園小區的公開搖號選房大會，504套住宅通過最透明公開的方式，確定了買主。此舉開創了哈爾濱市經濟適用房建設管理的新紀元。

　　正是在這一年，哈爾濱市建立起經濟適用房社會公示制度，首次將經濟適用房項目、建設地點、建設單位、銷售價格等信息向社會公布。由以前開發單位自行選址申報、政府審批，調整為政府組織統一選址，通過公開招標確定建設單位，通過公開預登記、公開搖號、公開選號的方式確定購房者，保證了整個售房過程公平公正、平穩有序地進行，確保中低收入者獲益。

　　繼泰山家園小區項目實施後，2005年哈爾濱市還確定了工農小區、育林小區、香木小區、東山小區等4個經濟適用住房項目，數以萬計的中低收入家庭有機會實現安居夢想。

　　為了讓低保戶等更困難群體也能有房住。哈爾濱市確定了1127戶享受低保的、人均住房使用面積在6平方米以下的家庭為首批廉租戶。哈爾濱市投入大筆資金為廉租戶解決了實物配租和租金補貼，截至2005年廉租戶補貼全部到位，哈爾濱市總共投入補貼資金1080萬元，幾百戶困難居民住上廉租房。

　　點評

　　省政協委員建議建立科學的經濟房購買者收入界定標准。購買者的收入如果低於實際收入，就會造成搶破頭購買經濟適用房的現象，而高於實際收入，就沒有錢去買經濟適用房，甚至連經濟適用房按揭的首付都交不起。

　　改變目前經濟適用房規模、戶型等規劃不合理的現象。要繼續完善住房供應政策和分配政策，包括經濟適用住房建設標准、銷售對象的控制政策，廉租住房資金來源、運作模式和運行機制，集資、合作建房鼓勵政策，貨幣補貼資金來源和補貼發放的規范化等；中低收入者買房應該獲得相應政策支持。

　　繼續出臺住房信貸鼓勵政策，提高居民購房支付能力，包括完善個人住房貸款管理辦法，規范個人貸款審查的程序和標准；完善住房保險政策，降低保險費率，明確保險賠付責任，減輕借款人負擔；大力發展住房公積金貸款與商業性貸款相結合的組合貸款業務；加快完善住房貸款擔保辦法，加強對擔保公司的業務規范和監督。進一步降低住房交易環節稅費政策，鼓勵中低收入家庭購買和換購住房。

　　加快開放住房二級市場，發揮存量住房在解決中低收入家庭住房中的作用，包括進一步簡化交易手續、降低交易門檻，對符合經濟適用住房購買條件的家庭給予優惠政策。

　　省政協委員還提出，房屋租賃和購買二手房是解決部分中低收入家庭住房有效途徑之一。目前我國已經有65.8%的城鎮家庭擁有了住宅產權，而美國、法國、日本在上世紀80年代末住房自有率分別為51.5%、46.7%、60.4%。這說明，有住房消費能力者總體上已基本完成住房消費(自住)，不會再購房，而剩餘的消費者雖有消費需求卻沒有現實的住房消費能力。住宅租賃市場蘊含的巨大需求是解決中低收入家庭住房的有效途徑之一。

　　鏈接

　　在省十屆人民代表大會第五次會議上張左己省長所作的《政府工作報告》中稱，2006年，我省將努力改善城鎮居民生產生活條件。擴大經濟適用住房建設面積，大力推廣廉租房，有條件的地方積極興建農民工公寓。認真抓好舊城改造，從今年開始，用兩年時間消滅城市棚戶區、城中村。

　　據哈爾濱市房產住宅局局長邊洪宵介紹，今年哈市將繼續建設已經審批的經濟住房項目，同時還將改變經濟適用住房的補貼政策，變補『磚頭』為補『人頭』。政府將出臺《哈爾濱市購買經濟適用住房貨幣化補貼暫行辦法》。經濟適用住房建設用地從原來的劃撥供應轉變為通過市場招標掛牌出讓，由限價銷售住房變為發放購買住房貨幣補貼，由定向購買住房轉變為到市場自由選擇購房。隨著哈爾濱市經濟和社會的不斷發展，廉租戶的申報標准將逐步降低和放寬。從今年起，哈爾濱市將把人均住房使用面積低於7平方米的低保戶全部納入廉租住房保障范圍，今年將投入620萬元解決380戶低保戶的住房問題，采取以資金補貼為主，以實物配租為輔的政策。