標題：關於加快創新型省份建設加大科研開發經費投入建議

　　第021號

　　代表姓名：王發

　　代表團：佳木斯

　　承辦單位：省科技廳、財政廳、國稅局、地稅局、人事廳、教育廳、知識產權局

　　近日召開的全國科技大會明確提出了『走中國特色自主創新道路，建設創新型國家』的重大戰略部署。我省的科研經費投入與全國平均水平比，與發達地區比，與我省經濟快增長的需求比還有很大差距。特別是地(市)、縣(區)一級差距就更大。一是科學研究與實驗發展(R&D)經費支出比例偏低。以2004年為例，當年全省科學研究與實驗發展(R&D)經費支出35.4億元，同比增長8.1%,達歷史最高水平。與全省國內生產總值(GDP)之比為0.7%(經濟普查後調整數),同期全國科學研究與實驗發展(R&D)經費支出為1966.3億元,與國內生產總值(GDP)之比為1.23%.美國等發達國家則在3%左右；二是科技活動經費支出偏低。2004年全省科技活動經費支出66.5億元，同比增長11%,其中企業科技活動經費支出41.7億元,佔全省的63%;同期全國科技活動經費總支出為4004.4億元,同比增長28.3%,其中企業支出佔72.9%;我省僅是全國科技活動經費總支出的2 %;三是財政科技撥款偏低。2004年我省財政科技撥款12.2億元,同比增長20%,佔全省地方財政支出的1.8%。

　　『十一五』期間，我省要想縮小差距追趕發達地區，實現國民經濟又快又好發展，就必須解放思想，從事關社會主義現代化建設全局的高度來謀劃建設創新型省份工作，加大科技投入。

　　為此，我們建議：

　　第一，要采取有力措施，加大政府科技投入。要積極采取措施加大財政科技投入的力度，調整和優化投入結構，建立財政性科技投入穩定增長的機制，增強政府投入調動社會科技資源配置的能力，建立激勵與約束機制，鼓勵投入大的地市繼續增加投入，對財政收入低的地市，加大轉移支付力度，力爭到『十一五』末期，省財政科技撥款達到佔全省地方財政支出3%的比例。第二，制定優惠政策鼓勵、引導企業和社會增加科技投入。各級政府重點在財政收入、稅收、金融、采購、技術引進、知識產權保護、人纔、教育、創新平臺、國際科技合作等方面給予政策優惠，扶持自主創新。要在省內形成多元化、多渠道、高效率的科技投入體系，提高科技資源共享利用的效益。『十一五』期間只要我們認真貫徹『自主創新、重點跨越、支橕發展、引領未來』的科技方針，充分發揮科技的先導性作用，加大投入，實施科教興省和人纔強省戰略，實現黑龍江經濟建設又快又好地發展是完全可以辦到的。