東北網2月21日電 擔保業是一個新興行業，是社會信用體系的重要組成部分。在我省，擔保業僅僅是一個『5歲孩童』，但它對經濟發展的貢獻，令人對其發展前景頗為看好。『十一五』期間，我省政策性擔保會有怎樣變化呢？
擔保公司由1家發展到15家
中小企業融資難是一個很共性的話題。這個問題在我省表現得尤為突出。
我省國有企業比重較大，民營經濟尚處於培養和起步階段，大多數還不具備一定規模和良好的資信水平。我省被國有商業銀行列為金融高風險區，更加重了銀行『懼貸』的心理，有些欠發達縣甚至撤銷機構，中小企業融資無路可尋。這個市場機制不能有效解決的問題，只有通過政府調節拍薌右越餼觥?
我省政策性擔保體系就是在這樣的一個背景下『挺身而出』，充當了支持中小企業發展的重要角色。2000年3月隨著省鑫正投資擔保有限責任公司的成立，我省開始了政策性擔保體系的建設工作。其目的一方面是為了提昇中小企業的信用能力，降低金融機構的信貸風險，有效地解決中小企業融資難、貸款難的瓶頸問題，給中小企業一個公正的市場待遇；另一方面是按照公共財政的要求改變以往財政對企業的直接投入方式，轉變為間接支持，實現財政職能的延伸。通過政策性擔保公司實現對中小企業的支持，利用原有的各項專項資金注入擔保公司，在不改變原來的支持方向的前提下發揮擔保資金的放大使用作用。
時至今日，我省政策性擔保機構也由當時的省鑫正投資擔保公司1家發展到目前的15家，貨幣資本金由1億元增加到15億元，擔保體系的擔保能力已經達到年擔保45億元。
去年提供小額貸款擔保1.7億元
業內人士表示，政策性擔保機構的政策性決定了擔保公司提供擔保的企業范圍，在符合國家產業政策前提下，必須服從服務於全省經濟發展的大局，為社會創造更多的就業機會，為政府創造更多的稅收，維護社會穩定，促進經濟發展。
我省政策性擔保公司的擔保對象包括諸多方面。
與推進財源建設工作緊密結合，重點支持地市縣級支柱企業。2000年我省開始實施推進縣級財源建設工作以來，擔保公司始終把支持財源建設項目作為重點工作，成效顯著。經過擔保取得突出成效的縣市和企業很多。五常市的葵花藥業公司在對原瀕臨倒閉的五常制藥廠改制進行GMP改造項目時，省鑫正投資擔保公司連續兩年為其提供1000萬元貸款擔保，經過8年的發展，該企業為近3000人提供了就業崗位，成為全國民營50強企業。
積極支持國有企業改制、民營企業參與國有企業改革。我省國有企業比重偏高是眾所周知的，大批國有企業因包袱沈重而步履維艱或已處於停產半停產狀態，招商改制列為各級政府的頭等大事，支持民營資本參與國有資本退出應是首選。但是民營資本大多數實力有限，往往收購之後卻沒有資金啟動生產，這種情況下政策性擔保的進入也成為最好的解決方式。通過政策性擔保機構的支持，我省湧現出了很多像五常紡織、金頂亞麻這樣的優秀企業。
做好下崗職工再就業小額擔保貸款工作。去年全省13個地市為7千餘下崗職工提供小額貸款擔保17473萬元，累計為2萬下崗職工提供小額貸款擔保3億多元，解決了下崗職工再就業缺乏啟動資金的難題。
5年幫助企業融資近70億元
5年來，我省政策性擔保體系取得了幫助企業融資近70億元的明顯效果。盡管擔保機構已經發揮出應有的作用，但擔保機構仍然面臨著發展的種種難題。
受擔保資本金規模限制，全省政策性擔保機構的擔保能力與實際需求還有很大差距。一方面，我省金融機構存款增長的速度遠遠高於貸款增加的速度，金融機構資金外流；另一方面，中小企業發展資金匱乏，貸款難的問題十分突出。通過做大做強擔保機構來緩解這一問題不失為一種好的選擇。
為了更好地發揮財政資金在支持民營經濟發展中的作用，積極實踐財政支持經濟發展方式由直接投入向間接支持轉變，通過促進政策性擔保機構的發展，緩解中小民營企業在發展過程中的貸款難、擔保難的問題，我省對擔保體系建設問題非常重視，將擔保體系擴充資本金問題列入我省『十一五』規劃。
據透露，根據『十五』期間我省擔保業務的開展情況，省政府決定擴充政策性擔保機構的貨幣資本，在近期達到25億元。資本金擴充後，按照目前與銀行合作協議貨幣資本金放大3倍計算，年擔保能力就可以達到75億元，整個『十一五』期間的累計擔保能力將超過300億元。擔保將在人們的生活中發揮更大的作用。
-關鍵詞
信用擔保：信用擔保是一種特殊的中介活動，其功能的實現受到特定的政治、經濟、法律和信用等客觀環境的制約，因此信用擔保在經濟體制、政府經濟政策、信用制度不同的國家以及歷史的不同發展階段具有不同的特點，功能也不相同。從擔保種類上，信用擔保大體可分為貸款信用擔保、商務活動中的履約擔保和其他信用擔保等六大類，近百個品種。
政策性擔保：政策性擔保一般是政府對鼓勵和扶持的產業給予的間接擔保，以解決這些企業的融資問題。其做法是政府將部分資金撥給有擔保資質的公司，用於指定范圍的融資擔保。
