東北網北京3月9日電 『近幾年，「看病難、看病貴」現象日益凸顯，有資料顯示說有病看不起的群眾達48.9%。政府工作報告中用600多字的篇幅闡述老百姓「看病難、看病貴」的問題，可見總理對這個問題的關注。』出席十屆全國人大四次會議的代表、澳利達集團董事長周有財說。

　　說起『看病難、看病貴』產生的原因，這位來自醫藥行業的代表有著自己的見解。他說：『藥品零售環節缺乏競爭，市場難以發揮有效調節作用是原因之一。』自1996年以來，國家已連續17次降低藥價，降價金額達400億元，但群眾的醫藥費用支出卻在不斷上漲。問題出在哪裡？周有財說，由於醫療機構已經形成了『以藥補醫』的運行機制，藥價降低後，大處方問題尤為突出，醫生也會更多的傾向於使用高價藥、未降價的替代藥，或者多開藥。

　　『以藥補醫』的補償機制導致了醫療機構過分追求藥品差價收入是周有財『把脈』『看病難、看病貴』產生的原因之二。他說，由於『以藥補醫』政策的存在，藥品銷售與醫療機構、醫務人員之間就必然產生直接的經濟利益關系，藥品價格越高，醫療機構的效益就越好，在利益的驅動下，醫療機構勢必追求較高的藥品差價收入。周有財說，原因之三是低水平重復建設嚴重，導致藥品生產經營環節的惡性競爭。目前我國醫藥生產經營企業過多過濫、醫藥網點布局嚴重不合理，導致了藥品市場的競爭演變為價格折扣的惡性競爭。原因之四是藥品銷售環節缺乏費用制約機制，使得虛高的藥品價格得以實現。原因之五是藥品招標並沒有從根本上解決藥品虛高價格。

　　如何應對『看病難、看病貴』，周有財代表『開方』如下：統籌兼顧，綜合治理。

　　周有財代表建議，從五個方面著手。一是實施醫藥分業管理。要改革『以藥補醫』的體制，實現醫藥分業管理，把醫院的藥房獨立出來；明確醫藥生產企業和醫療機構之間商業受賄行為，制定相應的處罰措施；二是實行藥品統一定價管理。國家要加強藥品定價管理，科學合理地評估藥品的生產、銷售、研制等成本，充分考慮生產企業的適當利潤及醫藥行業的可持續發展要求，改進和完善藥品定價機制；三是加快健全醫療保障體系。政府應集中財力著力解決低收入人口的基本醫療服務問題，現階段走『低水平、廣覆蓋』的路子，大力發展商業保險，滿足高收入階層對醫療衛生服務的高端需求；四是加大公共財政對醫療衛生事業的投入力度。政府財政投入主要解決低收入階層基本醫療保障問題，建立合理的分診轉診制度，形成小病去衛生院、社區醫院，大病去大醫院的雙向分診轉診制度，合理配置優質醫療資源；五是取締藥品集中招標采購制度。藥品招標沒有降低藥品的虛高價格，也不可能從源頭上解決藥品虛高價格，其積極意義甚微。建議取締藥品集中招標采購制度，積極發展電子商務，實施網上采購。鼓勵發展藥品的統一配送，提高藥品流通的現代化水平。