東北網3月26日電　今年3月15日，伴隨著哈市第一個利用『中水』建造的人工湖———『黛秀湖』工程的開工，以及22日哈市文昌污水處理廠將城市污水迅速轉化成可利用『中水』項目的開啟，『中水』話題開始滲透到哈市市民當中。然而記者在采訪中發現，哈市雖然對於『中水』設施建設起步較早，但是因為投入不足，使得哈市的『中水』利用幾乎是空白。而與此相對應的是，哈市目前是全國嚴重缺水的大城市之一，因此，如何有效利用『中水』，讓『中水』真正走入市場，發揮『中水』賦予水資源第二次生命的作用，是擺在哈市政府面前的一個嚴峻話題。

　　什麼是中水

　　『中水』起名於日本，『中水』的定義有多種解釋，在污水工程方面稱為『再生水』，工廠方面稱為『回用水』，一般以水質作為區分的標志。其主要是指城市污水或生活污水經處理後達到一定的水質標准，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。

　　城市污水經處理設施深度淨化處理後的水(包括污水處理廠經二級處理再進行深化處理後的水和大型建築物、生活社區的洗浴水、洗菜水等集中經處理後的水)統稱『中水』。其水質介於自來水(上水)與排入管道內污水(下水)之間，故名為『中水』。『中水』利用也稱為污水回用。

　　在美國、日本、以色列等國，廁所衝洗、園林和農田灌溉、道路保潔、洗車、城市噴泉、冷卻設備補充用水等，都大量使用『中水』。1985年，國家建設部環保所建成我國第一座日處理污水量120立方米的『中水』工程後，相繼在北京、天津、青島、太原、深圳、大連、濟南、沈陽、長春等缺水城市建成了多處『中水』試點工程，均取得了明顯成效。

　　『黛秀湖』：引『中水』解渴

　　從3月15日以來，一個外表清秀、精乾的女子幾乎天天往來於工地現場。她叫曹際紅，是哈爾濱動力區建設局『黛秀湖』公園建設項目負責人。23日，哈市的氣溫驟然下降。『今天來得不巧，挖溝機沒來，要是昨天，你就能看到熱火朝天的場面。』曹際紅搓著凍紅的手說。她在工地上指著已經挖好的一個『大坑』對記者說：『這是哈市目前首個利用「中水」建成的人工湖，是動力區也是哈市的重點綠化項目，將引用污水處理後的「中水」作為人工湖水源，此舉將實現綠化工作環保、美化的雙重生態效應。』

　　因為『黛秀湖』按照實際面積還沒有挖完，她隨後叫來工地的一名工人，詢問今天挖溝機沒來的原因，叮囑『一定要抓緊』。

　　按照曹際紅的說法，『黛秀湖』公園佔地5萬平方米，原來是棚戶區，去年年底將居民遷走。人工湖———『黛秀湖』是其中一個大的景觀，將圍繞人工湖輔建梭形步行橋、主廣場、生態島、親水臺、漁人碼頭等多個親水設施，湖體水岸結合草海、長堤、木制棧橋等景觀，形成集觀賞、游憩、休閑等功能為一體的帶狀生態型水域公園。預計今年10月份完工。

　　讓曹際紅牽掛人工湖工程進展的一個重要原因，不僅這處人工湖佔總公園面積5萬平方米中的約2萬平方米，更在於『黛秀湖』的水完全引入上游哈啤松江分廠經過處理後的工業廢水，也就是『中水』。『市裡非常重視這個工程，它的意義就在於是建設節約型社會的具體體現。』曹際紅向記者介紹，之前動力區『遠大生態園』中的人工湖用的是地下水，也就是老百姓所說的能飲用的水，『顯而易見，用「中水」的意義就出來了。』

　　『用『中水』水源作為人工湖水源的想法在2003年就有了，當時哈啤松江分廠日排泄「中水」大約2000噸，隨著污水一起從下水道白白流走了。得知這個情況，區裡的領導到廠裡考察，看見該廠利用「中水」進行冷卻設備、澆花、洗車等，在考察中了解到，該廠凡能利用「中水」的地方都用上了，但是每天仍然要排放多餘的「中水」，就這樣，經過運作，哈市首個利用「中水」水源的「黛秀湖」誕生了。』曹際紅說。

　　在采訪中，記者了解到，哈啤松江分廠日排泄量2000噸的『中水』，3~4天就可達到『黛秀湖』的水平面。人工湖可以當蓄水池，用來澆公園的花、草坪等，同時，為了保持湖水的清潔，定期還要將湖水排放到馬家溝河，馬家溝河也能有水了。

　　曹際紅向記者透露，哈爾濱市政府准備在馬家溝河上游建一個污水處理廠，『這樣，除了用哈啤松江分廠的「中水」，「黛秀湖」又多了一個水源。』

　　居民小區：『中水』建設是空白

　　22日，是世界水日，哈市水資源管理辦公室的一位相關負責人這幾天非常忙碌，23日，他指著手機向記者表示：『今天一上午就接了20多個電話。』在記者詢問關於哈市『中水』利用的總體情況時，他沒有急於回答，而是向記者說了一個在他看來『實在是老生常談但必須說的』話題。他所說的必須說的話題是———哈市全市人均水資源佔有量1350立方米，為全國人均佔有量的二分之一，世界人均佔有量的八分之一，其中市區人均佔有量更少，僅為91立方米。哈市是全國嚴重缺水的特大城市之一。長期以來，水資源短缺和城市用水供需矛盾已經成了制約哈市經濟社會和諧發展的重要因素。『這樣的局面，你就會知道利用「中水」有多麼重要了吧？』

　　這位負責人說，就哈爾濱而言，盡管作為水資源的管理部門，從1982年成立以來，使哈爾濱的水資源管理走在了全國的前列，但就『中水』利用這一塊，形勢還非常不樂觀。哈市的『中水』設施建設與國內其他城市相比，雖起步較早，但投入不足，使得目前哈市『中水』設施及准『中水』鳳毛麟角，且『中水』生產投入使用率和『中水』回用率僅達到60%%和20%%。全市大概有10家左右的企業和單位有『中水』設施，其中大型居民小區的『中水』設施建設目前還是空白，遠遠落後於國內先進城市的『中水』設施建設水平。這與哈市作為全國節水型社會建設試點小區、加快節水基礎設施建設的要求極不協調。

　　這位負責人進而詳細解釋，2002年12月重新修訂出臺的《哈市城市節約用水條例》規定，對於新建、改建、擴建的工程建設，『中水』設施必須與主體工程建設同時設計、同時施工、同時驗收。『但是在水資源管理部門對建設工程的「中水」設施建設依法實施管理的過程中，由於相關部門未將「中水」設施列入建設工程的規劃和建設監管中，使得「中水」設施建設源頭失控，而水資源管理部門沒有執法權，對已經建成的建設工程無法再行要求其建設或補建「中水」設施，形成了目前「中水」設施建設雖然有法可依，但成了一句空話。』這位相關負責人十分無奈地說：『另外，企業和市民對「中水」的概念認識不足，再加上「中水」設施建設資金一次性投入較大，難以籌措，使得哈市目前的「中水」利用遠遠落後於其他先進城市。』

　　這位負責人向記者舉例說，通過考察長春市的『中水』設施建設情況，某小區一次性投入300萬元建成日處理污水能力500立方米的『中水』回用設施，與小區建築面積相核算，居民住宅購置成本每平方米增加15元，投入使用後，生產的『中水』售價每平方米僅1元，這比當地的自來水價格每平方米低2元，按照該小區『中水』實際使用量測算，住戶可在一年內收回增加的購房投資。『實際上，這是非常淺顯的道理。』

　　『中水』利用：身邊的『聚寶盆』

　　在此之前，關於『中水』的概念在哈市市民的心中幾乎沒有多少印象，似乎離我們很遙遠。事實上，利用『中水』在哈爾濱絕非『黛秀湖』一處，稱它為首個，只不過是哈市目前所有的人工湖用水都是采用地下水或自來水作為水源，因此，『黛秀湖』的『產生』纔顯得格外引人注目。

　　22日，從哈市文昌污水處理廠傳來消息說，該廠采用混合、機械反應、氣浮及好氧濾池等技術，使城市污水迅速轉化成可利用『中水』。中水不僅能澆花、洗車，還能養魚，目前用於該廠的綠化等。

　　哈藥總廠在每天的生產中需要使用大量的一次性水，同時還要排出大量的生產用水，於是在1997年，工廠增設了一套『中水』回用系統，目前，日回用『中水』3000噸左右，每年為工廠節約一次性水費用300餘萬元。哈藥集團設備能源部部長陳永鵬給記者算了一筆賬，就哈藥總廠來說，每噸水綜合成本將近3元，如果不回收利用，一年就將損失近千萬元。政府為了號召節水，水價勢必上漲，加上排污費，再漲價後，工廠使用一噸水的三項費用就接近3.90元。所以說，『中水』回用的價值是看得見、摸得著的，目前，哈藥總廠污水治理投資總額已達1.1億元。

　　哈醫大二院於2000年投資180萬元建成『中水』工程，日處理污水量達1500立方米，年生產60萬立方米『中水』進行回用，獲得直接經濟效益150多萬元。到目前，『中水』設施的運行投入與產生效益比達到了1：3.6。

　　哈市望江賓館在2002年投資30餘萬元建成『中水』工程，日處理污水量達30噸，采取『中水』回用，每日可節約新鮮水開支240元，今年就已經收回了『中水』設施的建設投資。該賓館一位負責人對記者說，在沒有利用『中水』之前，賓館的所有用水都是一次性水，而且每天洗菜、洗衣物等產生的不太髒的水，也被白白倒進了下水道。如今，有了『中水』回用，一次性水就能節約很多，不僅帶來了經濟效益，同時也有社會效益。

　　"中水"工程是作秀工程？

　　『我國是水資源匱乏的國家，但目前還沒有「中水」利用專項工程，也沒有專項資金，只是政策上引導，各城市的「中水」利用量是根據城市的缺水程度而定的。因此，系統、大量地使用「中水」，政府部門應該盡快提到日程上來。』省社會科學院社會學所所長趙瑞政說，『中水』的利用，必須要有強有力的政府推廣機制和政策的有效保障。一些『中水』利用較好的城市，大多建立了由水資源管理部門牽頭，規劃、建設、國土資源等相關部門聯合辦公的『中水』回用工程建設管理機制。如上海市已明確提出：『中水』回用工程建設是新建、改建、擴建工程的『入門證』，凡未按規定要求配套建設『中水』設施的工程，一律不得上馬。目前，國內已有100餘處『中水』回用工程投入使用。

　　在采訪中，記者了解到，目前哈市只有10家左右的企業和單位在利用『中水』，僅限於企業行為。而政府行為的『中水』工程只有文昌污水處理廠，太平污水處理廠目前『中水』工程仍然沒有啟動。

　　23日，哈爾濱供排水集團宣傳部的工作人員鄧鳳濱向記者表示，目前，文昌污水處理廠的『中水』還僅限於廠內使用，今後如何走向市場，讓百姓和企業使用，因為涉及很多問題，還得市政府統一規劃安排。

　　『實際上從某種程度上看，文昌污水處理廠的「中水」工程目前是個「作秀工程」。』23日，哈市某相關部門一位工作人員對記者說，文昌污水處理廠從建成之日起，政府部門就應該考慮啟動『中水』工程，包括鋪設管線等一系列前期工作。可是直到現在，文昌污水處理廠纔將『中水』處理出來。而且最主要的是，處理出來卻得不到利用，還不能推向市場、體現『中水』利用的價值，這無異於紙上談兵。因此，迫切希望政府部門盡快拿出實施方案，使『中水』工程早日推向市場，發揮它的經濟和社會雙重效益。

　　『北京、天津、沈陽、長春等城市對「中水」的使用已經進入到市場化階段，「中水」資源形成了看得見的價值和效益。顯而易見，對於哈市來說，目前「中水」不僅僅是能不能被充分利用的問題，而是如何建設以及解決前期鋪墊工作的問題。』趙瑞政說。

　　多少"中水"白白地流掉

　　采訪中，哈市水資源管理辦公室的相關負責人向記者坦言，『中水』設施建設一次性投入大，近期回報緩慢，社會用水單位對抓好這項工程建設的重要性和深遠意義認識不足，對『中水』設施建設投入主動性不高，甚至對水資源管理部門依法向其提出的建設『中水』設施的要求存在抵觸情緒。『正因為目前一些利用「中水」工程的企業排出的「中水」沒有得到很好利用，所以「黛秀湖」引入的「中水」纔會令人感到耳目一新。』該負責人說，哈藥集團制藥總廠先後投資1個多億建成『中水』回用工程，但是其生產的『中水』除了少部分作為工廠冷卻水回用外，其餘大部分『中水』由於無從使用，不得以白白排放掉，形成了『中水』資源的浪費。因此，需要政府有關部門協調運作，根據不同『中水』生產單位的性質和『中水』質量，盡快建立起富餘『中水』的社會調配和有償使用的管理體系。

　　『不僅需要政府各部門之間的協調運作、合理調配「中水」，而且在政策上也要向利用「中水「的企業進行傾斜。』在采訪中，哈藥集團設備能源部部長陳永鵬向記者說，雖然該廠很早就開始投入巨資建設『中水』設施，並且排放的水完全符合國家排放標准，『但是相對於其他沒有進行污水有效治理的企業，有關部門收取我們的排污費卻和他們一樣，還是按照使用多少一次性水量來計算。』

　　記者在采訪中了解到，除哈藥總廠以外，目前哈市其他利用『中水』的企業，有關部門收取的排污費也是這種狀況。

　　黑龍江大學經濟管理學院院長焦方義教授在接受記者采訪時說，『中水』利用是資源問題，也是經濟問題。從哈爾濱市的實際情況看，必須將政策傾斜和市場運作有機結合起來，充分發揮經濟手段在『中水』設施建設中的拉動作用。在社會用水單位建設『中水』項目上，政府應當給予經濟上的支持，提供稅費減免的優惠政策。政府應將『中水』利用上昇到『中水』產業化的高度，加以重點扶持。建議政府出資成立『中水』回用項目建設借貸資金。對投入較大、生態效益和經濟效益較好的『中水』項目，經前期論證後，可采取政府借貸一部分、企業自籌一部分的辦法解決資金。另外，要鼓勵各種所有制經濟積極參與『中水』投資和經營，努力實現投資主體化、運營主體化、運營管理市場化，形成開放式、競爭性的『中水』運營格局。