東北網4月14日電 截至4月4日，今年黑龍江省發放糧食直補資金實行『一折通』的農戶共計332萬戶，佔全省總農戶的68%

　　據省財政廳農村處統計，截至4月4日，今年我省發放糧食直補資金使用『一折通』的農戶共計332萬戶，佔全省總農戶490萬戶的68%。這些農民成為我省首次實行涉農補貼資金『一折通』的受益者，安全、及時、足額、高效地享受到黨和政府的『及時雨』。從收取到給予

　　據省財政廳副廳長、省農村稅費改革領導小組辦公室副主任王慶江介紹，過去我省每年向農民征收農業稅大約20個億左右。如今，這20個億不但不收了，還向農民發放糧食直接補貼資金、良種補貼資金、農村五保戶補助資金、農村優撫對象補助資金、農村居民最低生活保障資金、村乾部定額補貼和誤工補貼等各類涉農補貼資金將近40個億。不僅是發放形式改變

　　隨著國家支農力度的加大，各級財政預算安排發給農民的補貼資金還要逐年增多。目前我省規模較大的涉農補貼資金就有11項。原來的財政涉農補貼是多頭分散發放，環節多，缺少透明度，監督比較困難，不可避免地會出現一些問題。有的地方擠佔、挪用、截留補貼資金的問題時有發生，有的地方暗箱操作，抵頂債務或收費，致使黨和政府給農民的溫暖沒有完全落實到位。

　　面對每年一大筆資金要發放到農民手中，如何保證安全、及時、足額、透明、公開，成為財政部門研究的主要課題。王慶江說，財政部門將涉農補貼金通過『一折通』發給農戶，農民可憑存折隨時到相應的金融部門支取現金。在全國來說如此大范圍實行『一折通』我省拔頭籌。這不僅是一種發放形式的改變，它的核心是實現了安全、及時、足額、公開、透明，使資金發放制度化、規范化。『一折通』發放節約成本80%

　　往年，財政部門對資金發放也存在困惑，大量的人力，相對集中的時間，幾十個億的資金需要發放，成本較大，而且在發放過程中找零非常麻煩，而且資金在運輸發放時安全性保障困難。每項資金發放到農民手中需要經過五六道程序。實行財政補貼農民資金發放『一折通』辦法，避免同一時間、同一地點農民擠在一個地方取錢。而且補貼資金直接由金融部門發放，制約截留或抵扣其它款項的行為，保護了農民的利益。

　　據測算，過去各項補貼資金以現金發放工作成本比較高，現在用『一折通』發放，可節約成本將近80%。實行『一折通』，直接減少資金兌付三四個環節，大大提高行政效率。農民自由領取

　　『一折通』的金融機構由縣(市、區)財政部門采取招標的辦法確定。『一折通』一戶一折，可以多次使用，需要的時候提取，不支取則按活期儲蓄利息計息，自由領取。

　　實行『一折通』辦法，要堅持做到『五個不准』，即：不准擅自修改確定的補貼資金數額，不准以補貼資金抵扣任何款項，不准截留、擠佔和挪用補貼資金，不准無故拖延補貼資金兌付時間，不准以任何理由增加農民負擔。金融網點要在補貼資金撥付到位一周內，將補貼資金足額打入相關農戶存折中，不得拖延、不得向農戶收取首次發折的手續費或存折工本費等費用，並確保用戶可憑存折隨時支取補貼資金。

　　目前，糧食直補資金和良種補貼資金發放到位，主要是解決備春耕生產的燃眉之急。其他納入『一折通』范圍的財政補貼農民資金，按照相關補貼資金政策規定的時間，年內陸續打入農民存折，農民可根據需要隨時支取。

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　　所謂『一折通』就是對國家給予農民的各項財政補貼資金，由財政部門通過金融機構網點，以銀行存折形式直接發放到農戶。財政部門委托金融機構，以受益農戶為單位開設銀行存款賬戶，各項補貼資金統一使用《財政涉農補貼資金專用存折》，一戶一折，發放各項財政補貼時將資金撥入農戶個人賬戶，農民持存折，憑有效身份證明到金融機構網點支取現金。

　　納入『一折通』的財政涉農補貼資金主要包括：糧食直接補貼資金、良種補貼資金、農村五保戶補助資金、農村優撫對象補助資金、農村居民最低生活保障資金、退耕還林糧食補助(以現金形式發放)和現金補助資金、農村實行計劃生育家庭獎勵扶助資金、農村獨生子女獎勵資金、農村義務教育寄宿貧困學生生活補助費、村乾部定額補貼和誤工補貼資金等。