東北網4月25日電 黑龍江省食品農產品的出口額度逐年增長，其中日本是主要市場。今年5月29日起，日本將執行『肯定列表制度』，對食品農產品中農業化學品檢出率的限定更為嚴格，我省出口企業面臨嚴峻考驗——

　　挑戰：對日出口門檻驟昇

　　要使食品農產品在國際市場中站穩腳跟，就要跨越各國日益嚴格的技術壁壘。日本是我省農產品出口的主要市場，據黑龍江出入境檢驗檢疫局統計，2005年我省對日出口企業57家，貨值5千多萬美元，佔食品農產品出口總額的12.5%。

　　在全球食品安全面臨危機的今天，日本將執行『肯定列表制度』，加強對食品(包括可食用農產品)中農業化學品(包括農藥、獸藥和飼料添加劑)的殘留管理。該制度比其現行的標准更為苛刻，要求所有進口食品中的農業化學品含量不得超過最大殘留限量標准。其中對所有食品規定了15種不得檢出的農業化學品，這些物質一旦被檢出，即視為超標。『暫定標准』有50000多項，涉及農業化學品700多項。對於未制訂最大殘留限量標准的農業化學品，其在食品中的含量不得超過『一律標准』，即0.01毫克/千克。這樣一來，每類食品、農產品涉及的殘留檢測項目平均達到200項，個別甚至超過400項。如豬肉殘留量指標由25項增加到425項，大米由129項增加到579項，平均是現行規定的5倍多。

　　該制度進一步提高了我省農產品出口的技術門檻。如不及時應對，將對我省農產品出口產生重大影響，削弱農產品出口競爭力，直接影響到農民增收、農業生產和農產品的加工。

　　現狀：農獸藥管理存隱患

　　對出口食品農產品中農獸藥、飼料添加劑等的使用存在的安全隱患，使我省對日出口企業在新規面前難以輕松應對。

　　黑龍江出入境檢驗檢疫局食品檢驗監督處處長孟繁濤介紹，市場上銷售的一些農獸藥有效成分不明，說明書中對所含成分有意回避，導致食品農產品用藥後農獸藥殘留超標。去年檢驗檢疫部門曾在一家企業待出口的蜂蜜中檢出四環素等抗生素的含量超標，達不到出口標准，而四環素超標正是由於蜂農在養蜂時使用了一種成分不明的殺?藥品。

　　雖然檢驗檢疫部門對出口食品農產品企業源頭用藥實行統一管理，監督企業不得使用進口國禁止使用的農獸藥，但有些農獸藥卻是我國允許使用的，因此在實際生產中存在很多受污染的可能。

　　日本『肯定列表制度』的實施，將使農獸藥殘留控制工作的難度進一步加大。雖然近年來我省出口農產品的質量安全水平有所提高，但對一些中小企業來說，實現農產品生產的全過程質量控制仍存在一定難度。比如豆粉的主要成分是煉乳、蜂蜜、酵母等，單煉乳一項的主要成分為牛奶、白砂糖，而白砂糖是由甜菜加工成的，而企業所用的甜菜是從不同的縣市收購來的，甜菜在種植過程中所用農藥及農藥殘留處於非控制狀態，蜂蜜、牛奶等也是如此，若要控制豆粉的質量，就要對生產豆粉的各種原料——進行全程質量監控，而這種質量監督體系在我省尚未普遍建立起來。

　　突圍：抓好源頭質量監控

　　我省是農業、畜牧業大省，對日出口具有很大的優勢和可以挖掘的潛力。面對日本『肯定列表制度』這個新的技術壁壘，檢驗檢疫部門建議首先應做好農獸藥等化學品生產使用摸底調查。對全省農獸藥及飼料添加劑的生產、銷售和使用的歷史及現狀進行調查。特別是對日出口食品農產品企業要對其產品所使用的農獸藥、原輔料、配料進行自查，減少問題的發生。

　　4月初，黑龍江出入境檢驗檢疫局相關部門發揮信息技術優勢，舉辦培訓班，派專人講解新法規，落實具體應對措施。對日大量出口熟制雞肉的黑龍江正大實業有限公司，還邀請日本專家來企業系統講解日本進口雞肉產品的官方檢測程序、項目和方法，開展飼養用藥實驗，將農獸藥殘留可能帶來的貿易風險置於可控之中。

　　據了解，根據『肯定列表制度』要求，以每種食品平均檢測200項計，平均每批產品的檢測費用將達到4萬元，批批、項項都檢根本無法實現。因此，黑龍江出入境檢驗檢疫局相關部門對省內出口食品農產品進行調研，對每種農產品分別總結出幾十種必檢項目，以降低企業出口成本，加快通關速度。檢驗檢疫部門表示將密切關注日本食品檢驗檢疫技術動態，繼續深入研究，積極收集有關檢測方法，及時通報給政府和有關企業。

　　檢驗檢疫專家指出，控制食品農產品質量的關鍵在源頭。要加強源頭監管，必須推行以出口企業為龍頭的『公司+基地+標准化』的管理模式，實現對種植、養殖、加工、儲藏、出口的全過程備案管理和農獸藥、飼料等的規范、科學使用。檢驗檢疫部門還將積極引導出口企業實施產品多元化和區域分散化等措施，改變把『雞蛋放在一個籃子』的被動局面，不斷增加出口的產品種類、擴大出口數量。