東北網5月10日電記者從市人事局獲悉，哈爾濱市『十一五』人纔發展規劃日前出臺。『十一五』期間，哈爾濱市人纔年均增長率為6%；到2010年，全市人纔總量將達到86萬人左右(不含技能人纔和農村實用人纔)，具有碩士研究生以上學歷或高級職稱的高層次人纔達到13.7萬人左右，每萬人口擁有人纔達到830人左右。

　　高技能人纔比重將達20%以上

　　據了解，到2010年，全市擁有黨政人纔5.5萬人左右，經營管理人纔16.7萬人左右，專業技術人纔64萬人左右；研究生以上學歷2.2萬人左右，大學本科26萬人左右；高技能人纔15.4萬人左右，農村實用人纔15萬人左右。專業技術人員中具有高級、中級和初級職稱的分別達到10萬人、26萬人和27萬人。高技能人纔(高級技師、技師、高級工)佔技能人纔總量的比例達到20%以上。

　　每年留住一半以上哈籍畢業生

　　『十一五』期間，哈爾濱市將實施更加積極有效的人纔引進措施。對引進的緊缺高層次人纔，實行『一人一策』。組織實施『十百千』工程，通過特殊政策，為哈爾濱市優勢產業引進十名國際國內知名的優秀企業家、百名熟悉國際規則和慣例的復合型人纔、千名熟悉現代企業管理並掌握高新技術的優秀職業經理人和專家。充分利用老工業基地改造項目、國家重點工程項目等引進高層次緊缺人纔。積極通過柔性流動等方式引進人纔智力，對柔性流動來哈的人纔，給予哈爾濱市民待遇，探索建立『特邀、兼職、項目合作與攻關』等人纔柔性流動的可操作性辦法，研究制定人纔柔性流動的相關政策。

　　積極鼓勵畢業生自主創業，為畢業生創業提供政策支持和服務。對來哈市工作的碩士以上學歷畢業生實行更優惠政策。優化就業環境，留住本埠人纔，每年要力爭留住一半以上哈籍生源畢業生。

　　鼓勵國內外高校來哈辦培訓基地

　　哈爾濱市將充分發揮駐哈中直省屬高等院校、科研院所教育和科研資源優勢，鼓勵企業與高校、科研院所合作，通過多種方式為哈爾濱市培養各類緊缺人纔。鼓勵哈爾濱市優勢和高新技術產業企業與高校、科研院所聯合組建重點實驗室、工程技術研究中心。鼓勵國內外著名高校、科研機構來哈爾濱市聯合或獨立創辦人纔培訓基地。提高市屬院校辦學質量，使其逐步成為地方特色明顯、學科優勢顯著的大學。建設一批中等骨乾示范性職業學校和示范專業。形成以技師學院、高級技工學校和各類職業培訓學校為主體，公辦、民辦職業培訓機構共同發展的職業教育培訓體系。建設國內知名的對俄經貿科技合作和先進制造業實用人纔培訓、輸出基地。加強職業教育基礎設施建設，重點建設緊缺專業實驗實訓基地，用於培養哈爾濱市產業發展需要的技能人纔。

　　黨政機關工作部門推行競爭上崗

　　哈爾濱市將加大公開選拔領導乾部力度，黨政機關工作部門全面推行競爭上崗，堅持實行領導乾部任前公示制、試用期制和任期制，形成正常的更新交替機制。改進領導乾部的考察方法，探索建立選人用人的監督快速反應機制。

　　深化事業單位人事制度改革。對承擔行政職能、從事公益活動和從事生產經營活動的不同類型事業單位人員實行分類管理，深化以實行聘用制和崗位管理為主要內容的人事管理制度改革。全面引入競爭機制，建立公開招聘制度，推行聯動管理制度，規范事業單位進口管理。探索多種形式的事業單位領導人員選拔任用方式，完善目標管理責任制。推行人事代理制度，建立符合事業單位特點的崗位管理制度和執業資格制度。

　　深化國有及國有控股企業人事制度改革。按照建立現代企業制度要求，建立符合市場經濟特點的國有及國有控股企業領導人管理制度。建立健全法人治理結構，逐步實行領導人員分類、分層管理。國有資產出資人代表依法實行派出制或選舉制。企業經理人員逐步推行聘任制，實行契約化管理。深化勞動用工、人事和收入分配制度改革。

　　設立市長特別獎傑出人纔獎

　　哈爾濱市將建立重實績、重貢獻，向優秀人纔和關鍵崗位傾斜的激勵機制。根據用人單位的特點，實行崗位工資、項目(課題)工資、年工資(年薪制)、兼職工資等分配形式。建立體現事業單位特點的工資分類管理制度，進一步擴大事業單位內部分配自主權。構建以經營業績為核心的多元分配體系，使企業經營管理人員的收入與企業效益及職工收入密切掛鉤。試行企業高層管理人員年薪制，試行股權制和期權制。對在關鍵崗位上的技術骨乾、承擔重點工程和科研項目的帶頭人，實行技術入股和協議工資制度。積極探索生產要素參與分配的實現形式。完善公務員績效獎勵制度。建立高技能人纔薪酬制度。

　　建立市級科技人纔功勛獎勵制度，對有突出貢獻的科技人員和高層次管理人員實行重獎。設立哈爾濱市市長特別獎、海外留學人員回國工作或為市服務成就獎、振興老工業基地傑出人纔獎。建立市技術能手評選獎勵制度，對有突出貢獻的技能人纔實行大獎，5年內評選40名高技能人纔享受政府特殊津貼。對在農產品生產、加工、銷售和技術示范推廣方面作出突出貢獻的農村實用人纔給予表彰獎勵。

　　建立健全黨政人纔公開選拔、競爭上崗、交流輪崗和辭職、辭退制度。全面推行專業技術人員聘任制，允許高職低聘、低職高聘，實行競聘上崗。國有及國有控股企業經營者實行組織推薦與市場配置相結合的方式產生。健全技能人纔職業資格評聘制度。完善全市職業技能鑒定網絡。在企業關鍵崗位設立『首席專家』、『首席技師』和『首席工人』。每兩年選拔100名農村拔尖人纔。健全農村實用人纔庫，規范農民技術職稱評審工作，對特別優秀的農村實用人纔可選拔到農村各級領導崗位。