東北網6月2日電 時評：落實井下帶班制度 強化現場監督檢查

　　黑龍江日報評論員

　　今年六月是全國第五個『安全生產月』。由中宣部、國家安全生產監督管理總局、國家廣播電影電視總局、全國總工會、共青團中央發起的『安全生產月』活動已經開展了五年。五年來，我省通過『安全生產月』活動，提高了全社會的安全意識和從業人員的安全生產素質，對深入紮實地開展安全生產工作起到了積極的推動作用。

　　按照省政府主要負責同志要求，我省『安全生產月』活動要紮紮實實做好一項工作，落實一項具體措施，今後每年都要從實際出發，有針對性地確定一個主題，解決一個實際問題或建立一項制度，切實抓出成效。今年，按照國家提出的『安全發展，國泰民安』的總體要求，針對我省煤礦安全問題突出的實際，我省『安全生產月』活動的主題是『落實井下帶班制度，強化現場監督檢查』。

　　貫徹落實好這一主題，需要我們進一步提高思想認識。煤礦安全問題產生於現場，也必須解決於現場，而現場管理薄弱是當前安全管理的最突出問題。『落實井下帶班制度，強化現場監督檢查』，是發現問題的關鍵，是有效防止違章指揮、冒險作業、違規操作的重要保證，是強化現場管理、遏制重特大事故、一般事故發生的有效措施。實施這一主題，有利於振奮精神，真抓實乾，切實把胡錦濤總書記對我省的四項重要指示和安全生產重要指示落到實處；有利於加強煤礦現場管理，落實各項安全措施；有利於及時發現事故隱患，盡快排除整改；有利於督促井下工人自覺遵守操作規程，防止違章指揮、冒險作業；有利於煤礦企業各級乾部與礦工同甘苦、共命運，密切乾群關系；有利於及時了解當班生產情況，深入現場解決問題，促進生產發展和效益提高，從而從根本上解決煤礦安全生產中長期存在的『落實不下去』這個頑癥。

　　貫徹落實好這一主題，必須明確企業是安全生產的責任主體。國有重點煤礦和地方煤礦每個班必須有企業負責人和生產經營管理人員下井帶班。下井帶班人員要對當班安全生產工作負責，加強對礦井重點部位、關鍵環節的檢查巡視，及時發現並組織力量消除事故隱患，有效制止違章違紀行為。下井帶班人員要對當日發現的問題提出處理意見，並向主管部門和下一班進行通報。要建立煤礦下井帶班人員工作情況通報制度。煤礦企業要定期召開領導下井帶班情況通報會議，及時研究解決煤礦安全生產上存在的重大安全隱患和突出問題。

　　貫徹落實好這一主題，必須充分發揮政府職能部門的監管作用。各級煤礦安全監管監察部門要把煤礦負責人和生產經濟管理人員下井帶班制度的建立和執行情況作為重要內容，加強監督檢查。各級煤礦安全監管檢查和行業管理部門負責人和工作人員必須定期到煤礦井下進行監督檢查，發現問題，及時處理。省政府安委會要定期公布龍煤集團及其分公司主要負責人下井帶班情況，定期公布各市地安全監管監察和行業管理部門負責人下井監督檢查情況。各市地、龍煤集團要將所屬煤礦企業負責人下井帶班情況定期向職工和全社會公開，接受群眾監督。對煤礦企業負責人或生產經營管理人員不按規定帶班下井或下井後沒有盡到應盡職責的，要予以嚴肅處理。監管監察人員因檢查不認真，不負責，重大隱患督促整改不力造成事故發生的，要嚴肅追究責任。要落實下井帶班人員相關補貼，關心下井帶班人員的生活，合理安排作息時間，進一步增強下井帶班人員的安全責任意識。要以落實煤礦下井帶班制度為突破口，加強其他安全生產重點領域的現場監督檢查，加大現場處罰和整改工作力度，推進隱患排查整改工作落實。

　　貫徹落實好這一主題，必須保證『安全生產月』活動有明確的任務和目標。『安全生產月』的首要任務是『月安全』，如果發生重大事故，就是『安全月，不安全』，還談何『安全月、安全年』。因此，要提出具體的安全生產控制指標，制定詳盡的安全生產措施，人人講安全，層層抓落實，真正實現『安全月』。『安全生產月』活動要突出宣傳胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話精神，宣傳省政府提出的『八個堅決落實到位』和一系列關於安全生產的部署，宣傳我省『安全生產月』活動的主題及其意義、內容和要求，宣傳安全生產的先進典型，曝光重特大事故案例；同時，通過開展安全諮詢日、安全文化下基層、安全知識競賽、安全論壇、安全報告會等系列活動，增強全社會的安全意識，提高全省的安全生產水平，使『安全生產月』活動收到實實在在的效果。『安全生產月』不僅要取得『月安全』的成效，還要防止『月後無聲』，杜絕『一個月有聲有色，十一個月無聲無息』的現象發生。我們要把『安全生產月』與日常工作緊密結合起來，堅持不懈、深入持久地打好安全生產攻堅戰。

　　安全生產工作事關人民群眾的根本利益，事關改革發展和穩定大局，事關構建社會主義和諧社會和實現全面建設小康社會的戰略目標。我們要進一步振奮精神，增強信心，加強領導，落實責任，強化措施，紮實工作，為促進煤礦安全和全省安全生產形勢的穩步好轉而不懈努力。