東北網6月20日電　近日，哈爾濱市數字化城管正式投入試運行，城市管理進入了嶄新時代。數字化城管模式的建立，不僅帶來了城市管理模式的大變革，同時也是建設『適宜創業、適宜人居、適宜人的全面發展』現代文明城市的重要舉措，是哈爾濱市城市管理從傳統管理向現代管理發展的裡程碑。

　　取長補短建『大城管』

　　據市城管局局長馬彬介紹，傳統的城管模式存在很多弊端，比如原有城市管理采用的是十分粗放的管理模式，對管理部件的空間位置不准確、時間不准確、責任不准確，管理效率較低；城市管理是被動的、靜止的，往往是出了問題之後再去被動地解決，見事遲、動作慢、效率低；城市管理運行封閉，各部門往往按照各自的職能分工相對獨立地承擔任務，自我循環，經常推過攬功；城市管理資源是分散的，重復建設現象較多，抬高了管理和服務成本。

　　為此，在借鑒北京等地的先進經驗、結合哈爾濱市實際的基礎上，市委、市政府果斷決策，以人防平臺為基礎，建設平戰結合的『數字化城管』項目。充分整合原有資源，建立統一協同的城市管理監督、指揮、服務體系。經過一年多的籌備和醞釀，近日，覆蓋江南主城區1/7主乾街路的『數字化城管』一期工程正式投入運行，城市管理、社會綜合治理、交通調控為一體的現代化、開放式、綜合性的大城管工作格局已初步形成。

　　精確高效管理城市

　　哈爾濱市數字化城管系統都能管些啥？又是如何實現管理的？據介紹，『數字化城管』是采用網格管理法和城市部件管理法相結合的方式，整合現有視頻監控設施和電子政務網、微波通訊、12319熱線、市政110等資源，應用數字技術，實現精確、高效的城市管理模式。城區內市政綜合監管的城市部件和管理動態事件、市民反映的相關問題都是數字化城管的對象，並延伸至城市交通調度和社會治安防范等公共管理行業。

　　那麼，什麼是城市部件和城市事件呢？據馬彬介紹，城市部件就是城市空間的所有公共設施，如井蓋、管線等；城市事件就是一些突發性事件，如佔道經營、噪聲污染，無主垃圾等。目前，哈爾濱市正在進行城市部件的普查，摸清家底，為所有城市部件建立『身份證』。

　　過去的城市管理方式常處於被動狀態，問題出現後不能馬上發現，立即處理。『數字化城管』系統建立後，通過縝密的工作流程可以快速地發現問題、解決問題。如某條街路上的井蓋壞了，數字化城管系統可以通過巡邏車、監控攝像頭、網上留言等信息搜集渠道及時獲悉，然後進行確認、建立案卷，指派專業部門進行處理。處理部門反饋後，由指揮中心進行核實、評價。

　　城市管理耳眼並用

　　『數字化城管』從根本上改變了傳統城市管理方法，開創了數字管理城市的新模式。據馬彬介紹，與傳統的城管模式相比，數字化城管系統擁有5個顯著特點：

　　———由被動管理變為主動管理。原來有些問題是市民反映了，或者領導發現了有關部門纔去處理。現在是通過視頻攝像頭和巡邏車監控、市民反饋等多種渠道來主動發現城市裡存在的問題。

　　———由粗放管理變為精細管理。原來管理部門並不能掌握城市部件的詳細情況。現在運用了網格管理和城市部件管理相結合方式，使管理更加精細化、精確化。

　　———變傳統管理為信息化管理。哈爾濱市利用了最先進的信息管理技術，從信息收集、案卷建立、任務派遣、任務處理、處理反饋、核實結案到綜合評價，都建立在『數字化』基礎之上，不但方便、快捷，而且准確、精確。

　　———變『小城管』為『大城管』。『數字化城管』系統整合了人防系統、城建熱線12319、市政110等資源，構建了城市管理、社會治安綜合處理、交通調度燈公共管理指揮系統，形成了現代化、開放式、綜合性的大城管工作格局。同時，『數字化城管』系統集成了全市信息化資源，實現了跨行業的信息資源互通、互聯、共享，使系統應用具有廣泛的拓展空間，為哈爾濱市建設數字哈爾濱奠定了基礎。

　　———變偏重管理為監管並重。以前城市管理問題處理的好壞，經常只有本部門來實施監督。『數字化城管』系統運行後，每一個市民上報的問題和城管人員發現的問題都將在網上公布，什麼時間報的案件、什麼時候處置、處置效果如何一目了然。

　　兩年建成全國一流網絡

　　據了解，『數字化城管』系統一期工程覆蓋了江南城區重點路段、重點部位，下一步哈爾濱市將在年底前完成江南城區監控點位的擴建，延伸輻射范圍；明年將重點進行江北城區監控系統的建設。今明兩年，哈爾濱市共計劃新增1150處視頻監控點，基本實現主要街路、重點區域24小時全天候全覆蓋監控。

　　馬彬告訴記者，哈爾濱市將不斷完善『數字化城管』系統，擴展服務功能，構建全國一流的數字化城管網絡，在社會治安綜合治理、公共衛生、社會保障、交通執法、工商管理、突發事件應急處理等領域逐步實現數字化管理，實現平時用於城市管理、戰時用於人防指揮、突發公共事件用於應急處置的『三位一體』功能，真正使哈爾濱『數字化城管』快車飛奔起來。