東北網7月17日電　市老齡委、市發改委、市建委等8部門日前聯合出臺《關於加快發展養老服務業的實施意見》。按照這個《意見》，哈爾濱市將引導和支持社會力量興辦各種類型的老年公寓、養老院、敬老院、托老所，鼓勵下崗失業人員和城鎮復員轉業退伍軍人創辦家庭養老院、托老所。街道、社區要積極創造條件，制定社區規劃，大力興辦老年公寓、托老所、日間照料室、老年護理站等養老服務機構。到『十一五』期末，市區各類養老服務機構床位數力爭達到每千名老年人15張。

　　鼓勵社會資金興辦養老服務業

　　據介紹，哈爾濱市將建立公開、平等、規范的養老服務業准入制度，積極支持以公建民營、民辦公助、政府補助、購買服務等多種方式興辦養老服務業，鼓勵社會資金以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式興辦養老服務業。

　　各級政府將不斷加大投入，建立健全老年福利服務體系，為城市『三無』老年人和農村『五保』老年人及其他生活困難的老年人提供無償或低收費服務，保障他們的基本生活。市、區民政部門所屬的老年社會福利機構要通過改造和增加配套設施，進一步發揮政府興辦的養老服務機構的示范作用。農村敬老院經過3至5年的整合改造，逐步改建成綜合性、多功能的農村老年人社會福利中心，在為『五保』老年人提供良好服務的同時，為其他老年人提供助養、托管、娛樂和保健等服務。

　　哈爾濱市將制定發展居家養老服務業的社區服務體系規劃，進一步整合社區資源，加大政策扶持力度，形成推動居家養老事業發展的合力。要通過政策引導，鼓勵社會資本投資興辦以社區老年人為服務對象的老年生活照料、家政服務、心理諮詢、康復服務等業務，向社區、村(屯)家庭的老年人提供養老服務。哈爾濱市將啟動『養老服務社會化示范活動』試點工作，開展以『三無』、低保、高齡病殘和獨居空巢等老年人為重點，以服務社區所有老年人為目標的居家養老服務社會化活動。

　　支持興辦老年護理醫療機構

　　據了解，哈爾濱市將充分利用現有的醫療衛生資源，依靠必要的政策傾斜，支持興辦老年護理、臨終關懷性質的醫療機構，引導相關醫療機構發展專門為老年人服務的老年護理院和老年臨終關懷醫院等老年衛生護理機構。發展社區衛生服務機構在老年康復、護理方面的主導作用，以社區衛生服務中心和社區衛生服務站為依托，積極開展老年人康復、護理和臨終關懷等家庭服務業務。

　　『十一五』期間，哈爾濱市將通過政府投資或鼓勵社會力量興辦、新建或改造一個市級的基礎性、示范性老年人護養院，改變哈爾濱市沒有大型老年人護養設施的局面。支持社會力量以市場化運作方式興建適合老年人居住、能夠為老年人提供良好社會化服務的新型老年人社區。

　　哈爾濱市將有計劃地在中等職業學校增設養老服務相關專業課程，改革教學內容和教學方法，為社會培養養老服務方面的專業人纔。加強對就業、再就業人員在養老服務方面的就業技能培訓，強化對社區及農村基層衛生技術人員的專業素質培訓，提高基層養老服務從業人員的業務水平和服務技能。

　　對非營利性養老機構給予『民辦公助』補貼

　　據介紹，對社會力量興辦的非營利性養老服務機構，除在規劃、建設、稅費減免、用地、用水、用電、用燃氣等方面，與政府興辦的社會福利機構享受同等待遇外，政府還將研究出臺按照床位數和實際收養人數給予建設或運營補貼的『民辦公助』辦法。還將通過養老服務社會化試點活動，摸索經驗，逐步在全市推廣對社區『三無』、低保、高齡病殘和獨居空巢等特殊困難老年人，實行助養補貼、購買服務的辦法。制定包括建設設施、衛生條件、服務規范、質量標准等項目的養老服務行業標准，開展服務質量評估和服務行為監督，促進養老服務業向規范化、標准化方向發展。