東北網8月1日電　從『非典』、禽流感到松花江水污染，近幾年，人們生活中遇到的重大事件都與『公共安全』這個詞緊密聯系在一起。如何預防各種重大事件、事故和災害的發生，減少社會災害、經濟損失，不僅是政府加強社會管理、提供公共服務的重要職能，也是專家、學者關心的社會『新興』問題。

　　日前，市政協委員萬利民提出『關於加強哈爾濱市公共安全體系建設』的建議。他認為，公共安全體系的建設，不僅是擴大對外開放、加快城市現代化建設的需要，也是從更高層次整合城市公共安全資源的需要。公共安全體系建設已成為影響哈爾濱市可持續發展的重大戰略問題，必須盡快列入市政府的首要議事日程。

　　哈爾濱市公共安全存在的隱患與問題

　　據了解，多年來，市委、市政府從建設國際化大都市的戰略高度出發，對公共安全問題給予了高度重視，先後投資建立了『110』報警服務社會聯動系統、重大危險源普查監控信息管理系統，組織制訂和修改了各類事故應急預案20餘個，為城市改革開放和經濟社會發展創造了良好的公共安全條件。

　　由於各方面條件制約，哈爾濱市的公共安全體系建設仍存在許多隱患與問題，影響公共安全的因素越來越多，如包括地質災害、動物防疫安全、水土生態安全、放射性危害、商業秘密等在內的自然、衛生、社會、生態、信息等方面的因素。

　　萬利民認為，隨著城市發展，目前哈爾濱市現行公共安全系統已不能滿足實際需要，應急指揮與日常管理工作薄弱，救援能力嚴重不足，未能形成覆蓋全市的信息管理技術平臺和緊急救護網等問題，降低了哈爾濱市對突發事件的應急反應能力，很容易導致衍生災害的發生。

　　建立公共安全管理體系各子系統

　　萬利民認為，哈爾濱市公共安全體系建設應結合哈爾濱市具體實際來展開，要本著集中指揮、統一調度、信息集成、資源共享、專業分工、分層負責的原則，建立全新的城市公共安全管理體系。要成立城市公共安全專家委員會，邀請國內外從事公共事務管理、危機管理、災害管理的有關專家組成城市公共安全專家委員會，建立公共安全管理和突發事件應急處理的專家庫和智囊團，為制定中長期的公共安全戰略和應急反應計劃提供科學服務。

　　萬利民委員建議，要盡快制訂『城市公共安全緊急狀態管理條例』、『城市公共安全突發事件應急處理辦法』、『城市重大公共安全工程建設管理辦法』等，為哈爾濱市公共安全管理提供法律保障。加快公共安全信息管理系統建設，盡快建立起基於3S技術(遙感、地理信息系統、全球定位系統)的公共安全數據庫和網絡規劃，搭建城市公共安全信息管理的技術平臺，為公共安全管理提供有力的技術支持。

　　編制公共安全狀況白皮書

　　為樹立城市公共安全形象，萬利民還建議哈爾濱市有關部門盡快組織力量，從現在開始，制訂城市公共安全規劃綱要和行業公共安全規劃，在編制專業突發公共事件應急預案的基礎上，編制全市綜合性應急聯動預案。編制哈爾濱市公共安全狀況白皮書，既能展示哈爾濱市公共安全建設成就，又能對哈爾濱市公共安全現狀進行評估。

　　同時，要建立公共安全社會心理乾預體系，提高社會突發事件心理防御能力。對重大危險源、重點保護目標實施動態管理，加強企業危機處理機制的建設，加強安全工程設施的建設維護，提高防災減災能力。