東北網8月8日電 『十一五』開局之年，在我省經濟快速發展的同時，緊繃『安全發展』這根弦，觀念深入人心並落實到實處。各級政府和安全監管部門貫徹『安全第一、預防為主、綜合治理』方針，強化安全生產責任制、加大隱患排查整改力度、探索有效監管方法，保持了全省安全生產形勢的總體穩定。今年上半年，全省各類生產安全事故和死亡人數同比分別下降5.2%和8.7%。『安全生產』助力經濟戰車高速運轉。

　　安全第一重典治亂『擲地有聲』

　　東風煤礦『11.27』事故發生以來，省政府安全辦負責共組織籌備了14次省政府召開的重要會議，其中包括57次省長辦公會、全省電視電話會、全省安全生產工作會、7次專項通報會、兩次七臺河現場會、4月13日雞西煤礦安全工作會、7月21日雙鴨山全省煤礦安全生產匯報會。其中張左己省長主持和講話就有9次，劉海生副省長主持和講話5次。安全生產會議密度之大、要求之嚴，前所未有。

　　為進一步加大領導力度，強化工作措施，省安監局負責起草了《黑龍江省人民政府關於進一步加強安全生產工作的決定》、《黑龍江省煤礦重特大安全事故行政責任追究暫行規定》、《黑龍江省人民政府關於進一步加強煤礦安全生產工作的決定》、《黑龍江省人民政府關於切實加強地方煤礦監管隊伍建設的決定》、《省政府關於貫徹落實下井帶班制度強化現場監督檢查的實施意見》等規范性文件。配合省人大起草了《黑龍江省安全生產條例》，按照省政府安排參與起草制定了一系列安全生產工作制度。其中有省領導安全生產工作聯系責任制度、安全生產情況專項通報會議制度、控制指標完成情況通報制度、重大安全隱患排查整改情況公告制度，加強部門督辦檢查制度和領導乾部包保責任制度等。圍繞落實省領導安全生產工作聯系責任制，安監局派出10個聯絡協調小組協助負責聯系13個市地的10位省政府領導同志，通過明察暗訪、聽取匯報、實地檢查、現場辦公等方式，狠抓了安全生產責任制的落實和重大隱患的排查整改，僅煤礦安全領域的隱患就查出了4萬多條，絕大多數得到了及時整改。

　　預防為主整改監管『防患未然』

　　面對安全生產的嚴峻形勢，全省各級安全監管、煤礦安全監察、煤炭行業管理、公安交警、消防、建設、國防工辦、旅游、鐵路、民航等有關部門和單位，在省政府的統一領導下，組織開展了全面的安全隱患排查整改活動，在全省掀起了一場『查隱患、抓整改、保安全』的熱潮。

　　中省直部門和單位組織的安全檢查中累計發現各類隱患1.49萬處，目前已整改完成1.34萬處。各市(地)查處各類隱患4.14萬處，整改完成3.68萬處。其中僅煤礦安全領域各級安全監管部門就累計檢查各類煤礦12709礦次，查處各類隱患和問題32555條，責令停產整頓或關閉755處；煤礦安全監察機構累計檢查各類煤礦2222礦次，查處各類隱患和問題6023條，停產整頓礦井69處。各地、各單位實施動態監督，各類隱患的整改率在90%以上，其餘的也都限期整改完成。對其中比較突出的隱患，省政府安委會及時組織省直相關部門跟蹤問效，督促整改，促進了隱患整改工作落實。

　　同時，針對近年來小煤礦事故暴露出的煤礦安全監管人員數量不夠、素質不高、作風不硬的問題，建立煤礦監管人員『駐礦專盯』制度。目前全省安全監管、執法人員和駐礦監管員達到3346人，比去年增加2278人，半年內增加了195%%；聘任112名專家組建省安全生產專家組，在事故搶險救援指導，事故隱患評估，安全技術諮詢、論證，事故調查及形勢分析預測等方面提供技術支持，大大提高了安全生產監管的專業化水平。

　　專項整治查堵並重『立竿見影』

　　針對我省煤礦多，易發生重特大事故的現狀，監管部門堅決打好煤礦整頓關閉和瓦斯治理兩個攻堅戰，並深化各個行業重點領域的安全專項整治，取得了顯著的成效。

　　實施安全行政許可證制度，提高高危行業的准入門檻。上半年，全省314家危險化學品生產企業取證292家，發證率93%，危險化學品經營企業5964家，取證5901家，發證率98.9%。全省19家煙花爆竹生產企業全部取證，發證率均高於全國平均水平。全省有2680個非煤礦山取得了安全生產許可證，頒證率為82.6%，超過全國76%的平均水平。

　　打好煤礦整頓關閉和瓦斯治理兩個攻堅戰，著力解決煤礦安全生產的『重災區』和『第一殺手』問題。全省先後兩批共關閉小煤礦335處，超額完成國家下達了關閉200處的任務。制定了《黑龍江省煤礦整頓關閉工作三年規劃》，確定了必須實施關閉的5類17種礦井，分解落實了今年關閉94處的工作任務，預計明年再關閉74處，到2008年上半年，將全省1568處礦井減到1400處；各級安全監管部門督促企業全面排查整改以瓦斯為重點的各類事故隱患，抓好瓦斯監測監控系統的管理和維護。龍煤集團確定今明兩年建立15套地面集中瓦斯抽采系統，建設23項通風系統改造工程，所屬23處『雙突』和高瓦斯礦井到2007年末全部上齊固定和移動式抽放系統。督促地方政府和地方煤礦企業制定瓦斯治理規劃和方案，進一步加大投入，今年全省煤礦安全投入和技術改造工程預計達到27億元。上述措施的實施使全省煤礦瓦斯災害得到了初步控制，與去年同期相比，瓦斯事故次數下降80%，死亡人數下降77%。

　　重點抓好道路交通、消防安全專項整治。公安交管部出動警力18萬人次，查處超員、超速行為4.8萬臺次，查獲無牌、假牌和報廢車輛1.7萬輛，拘留違法駕駛人535人；交通管理部門維修重點路段增設警示標志，全省道路交通安全狀況和行車秩序得到了明顯改善；消防部門持續整治重大火災隱患，全省198家政府掛牌督辦的重大火災隱患單位全部銷案摘牌，有針對性地開展出租屋、『城中村』、校園及周邊、易燃易爆場所、建築消防設施質量和內部裝修工程等消防安全專項整治，消除重大火災隱患768處。此外，建築、鐵路、旅游等一些行業和領域，也針對薄弱環節開展了專項整治。

　　經過政策治本和源頭治本，上半年我省有效地控制了各類事故發生的數量，為全省經濟發展做出了貢獻。下半年，安全監管部門將繼續加大安全隱患排查和監管工作力度，建立安全生產長效機制，讓『安全發展』的熱潮在龍江大地上持久昇溫。