東北網8月21日電 8月7日，全面部署下半年工作、深度謀劃縣域經濟發展的省委九屆八次全會莊嚴啟幕，確保完成並努力超額完成全年經濟社會發展各項目標任務的號角吹響。8月10日，國務院總理溫家寶風塵僕僕踏上黑土地，走企業、進社區、訪農家，轉變經濟增長方式，實現可持續發展，殷殷囑托深入人心。

　　宏偉的目標、深切的期望，全省廣大乾部群眾備受鼓舞，也激勵著全省上下共謀發展、乾事創業。科學發展紅線貫穿始終

　　正如省委九屆八次全會分析的那樣，上半年全省各項工作保持並發展了近年來的好勢頭，經濟社會發展實現了時間過半、完成任務過半。但我省在發展中仍然面臨諸多體制性、機制性障礙，結構性矛盾和粗放型經濟增長方式尚未根本改變。

　　記者近日在有關部門采訪時了解到，下半年我省將深入貫徹國家宏觀調控政策，推動經濟平穩較快協調發展。用科學發展觀統一思想，凝聚人心，指導工作，為經濟全面協調可持續發展打好基礎、積攢後勁。

　　落實國家各項宏觀調控政策，將要實施的重要舉措是：依靠科技進步，改造整合鋼鐵、焦炭、水泥等行業，淘汰低水平、小規模、高能耗、高污染的過剩產能；清理在建項目，對新上項目提高環保、土地、能耗、質量、技術等方面准入門檻，制止低水平重復建設；優化金融生態環境，密切與金融機構合作，爭取信貸規模和增長幅度保持在合理區間。

　　近期，我省將把節能降耗指標和二氧化硫、化學需氧量排放控制的目標責任分解落實到市、縣和重點企業。同時，將進一步抓好節約和替代石油工程、區域熱電聯產工程、電機節能等十大重點節能工程。完善7個資源型城市轉型規劃，做好大慶、伊春兩個資源型城市可持續發展國家試點和雙鴨山兩個機制試點工作，著手編制四個煤城和大興安嶺地區可持續發展規劃。力爭9月底前編制完成工業、農業、水資源、再生資源等循環經濟各專項規劃，年底前編制完成全省循環經濟發展綱要。與各地市政府簽訂《松花江流域水污染防治國債項目推進責任狀》，陸續關閉松花江沿岸化工廠。 在此基礎上，我省將按照省委全會要求，做好今年後幾個月的工作，密切跟蹤國內外經濟動態，加強經濟形勢分析與監控，研究提出明年經濟社會發展的基本思路。

　　轉變增長方式質效並進

　　今年7月份，經國務院批准，國家林業總局正式批復了我省伊春市林權制度改革試點的實施方案。這一具有劃時代意義的改革不僅讓林場職工們喜上心頭，也為我省林權制度改革提供了樣板，注入了動力。

　　來自省林業部門的消息，下半年，我省將總結推廣國家確定的伊春林區5個國有林業局中的15個林場(所)林業產權制度改革的經驗，支持大興安嶺國有林區森林資源管理體制改革試點。

　　按照省委、省政府三年改革攻堅的部署，今年全省還有701戶國有企業需要改制，目前，已完成和基本完成改制企業296戶。下半年，省國資委將按照『重組做強一批、改制下劃一批、消號退出一批』的要求，繼續推行29個部門195戶企業脫鉤轉制，明年初，三年改革攻堅任務將全面告捷。此外，還要加大資源整合和行業重組的力度，重點支持哈藥集團、哈空調等上市公司的發展，齊齊哈爾一、二機床為主的中國數據機床(集團)重組和發展，提高國有經濟的控制力和帶動力。

　　省裡的一系列優惠政策和扶持措施將助推我省優勢產業、優勢企業、優勢產品做優做強。大慶油田將在保持穩產的同時，著力向石化、天然氣和替代產業轉化、邁進。六大基地建設步伐將大大加快。精深加工類、龍頭配套類、節約循環類等31個產業鏈效益會逐步顯現。哈大齊工業走廊國家級高新技術產業帶有望啟動。

　　省農委日前在部署工作時提出，要樹立大農業觀，走以糧養畜，以畜興工的路子，抓住當前畜產品價格回昇的機遇，研究新問題，拿出新對策，推進農業結構調整，不斷拓寬農民增收渠道。預計到年底，全省畜牧業產值將佔農業總產值的42%。

　　伴隨著省委加快縣域經濟發展決定的出臺，各地、各部門加速落實促進非公有制經濟發展的各項政策，通過財政預算安排、財政借款、國家開發銀行貸款等方式，提高政策性擔保能力；深入中小企業，為企業提供銀企對接、創業指導、科技與法律諮詢、信息化建設等服務。哈爾濱市已率先確定了擴大經濟社會管理權限等10個方面35項重點任務，全力支持縣區非公制經濟發展。

　　推動對俄經貿戰略昇級堅持多元招商

　　完成進出口總額同比增長36.9%，增幅居全國第2位……今年前六個月，我省對外開放全面提速，各企業、各行業大力發展外向型經濟，使我省外貿發展有了較強的支橕，更多的地產品搶灘國際市場。

　　下半年，我省將大力爭取國家政策和資金支持，大力扶持重點企業、重點項目和重點產品，繼續保持對外貿易高速增長的態勢。承接國際產業梯度轉移，圍繞哈大齊工業走廊、六人產業基地、東部煤電化基地、對俄經貿科技合作基地等實施產業招商、行業招商和品牌招商，獨具魅力的黑土地將吸引更多的信息流和資金流。

　　推動對俄經貿科技合作戰略昇級是我省長期堅持的戰略重點。境外能源原材料、對俄科技、對俄出口加工和對俄農產品等四個基地加速建設，更多國家支持下的合作項目將開工試運，『中國俄羅斯年』系列活動進入衝刺組織籌備階段。

　　未來幾個月，我省將致力於提高招商引資質量和水平。堅持多元招商，創新外宣模式，以世界500強和知名集團公司為重點，有針對性地開展招商。實施品牌創新戰略，著力培育30個省級出口品牌，力爭3-5個進入『國家隊』。在鞏固與俄羅斯經貿合作的基礎上，擴大與港、臺、日、韓、蒙合作，加強與東盟的經貿聯系，開拓歐、美和中東市場及非洲、南美等新興市場，讓機電產品和高技術產品等加速走出國門，飛向世界。

　　省商務廳現已著手實施三項重點工作：擴大我省農、林產品對日、韓出口，加強對日、韓勞務人員技能培訓；爭取境外礦產資源勘探權、開采權的爭取，增加原木、原油進口數量；擴大我省有比較優勢的農副產品、農業機械、電站設備等產品的出口。

　　民生關懷將惠及更多弱勢群體

　　更加細致地關注民生，千方百計提高城鄉居民收入，讓人民群眾共享改革和發展成果，將成為各級黨委、政府下一階段重要工作主題。

　　記者從省勞動社會保障廳獲悉，該廳主抓的養老保險制度改革、並軌遺留問題及就業和再就業工作正在有序推進。下半年，他們將規范個人賬戶數據，全面推行『金保工程』上線，力爭年底前實行集中式管理的市地全面上線運行；協調企業嚴格履行分期償還協議，切實解決拖欠並軌人員的債務問題；督促各級政府調整財政支出結構，加大資金投入，確保今年底前完成低保對象月人均補差標准70元的目標。

　　第二輪城市『一幫一』扶貧解困工程、第三批600個貧困村扶貧開發整村推進工程，33個縣農村新型合作醫療試點工作……更將播灑陽光雨露，惠及千百萬弱勢群體。

　　我省還將著力解決城鄉低收入居民上學難、上學貴和看病難、看病貴的問題。對貧困地區的農村子女就學免雜費，對進城務工農民子女接受義務教育免收借讀費。建立比較完善的城市社區衛生服務體系，使居民在社區享受經濟便捷的疾病預防、基本醫療、康復、計生指導等公共衛生服務和一般常見病的基本醫療服務。完成雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河市棚戶區改造規劃批復和煤礦棚戶區改造實施方案上報工作，爭取年內獲得國家批准實施。以創建『平安龍江』為主線，完善社會治安防控體系和機制，對薄弱環節和重點部位進行治安排查、綜合整治，打擊各種犯罪，讓城鄉居民生活得更加幸福和諧。

　　回眸上半年，我省經濟社會發展開勢紅火、活力四射；放眼全年，我省廣大乾部群眾將以強烈的機遇意識、創新意識和發展意識將謀求大發展，譜寫新篇章。