東北網8月24日電 新晚報日前刊發市政府法制辦就《哈爾濱市養犬管理條例》(草案)公開向市民征集意見報道後，在社會上引起強烈反響，市民們提出了近百條意見、建議。與過去相比，養犬『新規』是否更科學、便民？如何創造人犬和諧相處的城市環境？昨天，市政府法制辦有關負責人對『新規』進行了權威解讀。

　　無證犬泛濫存隱患

　　據悉，制定原《規定》的主要目的是通過高額收費限制養犬。但在實際工作中，由於管理力度跟不上，反而造成了大量無證犬泛濫的現象。據不完全統計，目前哈爾濱市有各類犬5萬餘只，而登記率卻不足5%。由於沒有登記，不打預防針，很多犬存在傳染疾病的隱患。

　　隨著百姓生活水平的提高，養犬的市民越來越多，一味限制的做法已行不通，需要因勢利導，強化對犬類管理，達到維護社會秩序，規范養犬的目的。因此，轉變立法理念，引導市民依法養犬、文明養犬，共同創造和諧的人居環境，有關部門對《規定》進行了重新修訂。

　　收費門檻降低了

　　據介紹，養犬管理是一項綜合性很強的工作，涉及面廣、難度大，單靠公安機關是不夠的。因此，《條例》(草案)對養犬的管理原則作了相應規定，賦予居民委員會審查養犬人條件、自主監督管理本轄區養犬行為的權利。

　　鑒於原《規定》規定收取的登記費和年檢費偏高(4000元和1000元)，超出了一般養犬人的承受能力，造成登記率偏低的情況，借鑒其他城市的做法，《條例》(草案)將原《規定》規定的『登記費和年檢費』修改為：飼養犬只應當繳納養犬管理服務費。在重點管理區個人飼養小型寵物犬，每只每年度繳納300元；單位飼養護衛犬，第一年度每只犬繳納500元，以後每年度繳納300元。

　　遛犬時間更合理

　　據介紹，原《規定》的遛犬出戶時間為『22時至次日6時』。很多市民反映，哈爾濱市氣候差異較大，冬季在這個時間遛犬很不方便，並且不同的人有不同的遛犬習慣，這一規定可操作性不強。經過認真研究，《條例》(草案)對遛犬出戶時間不具體確定，只要求其『避開主要街道和上下班人流高峰』。

　　《條例》(草案)增加了設立犬類留檢所。根據有關管理部門反映，在以往的工作中，對沒收犬、無主犬的收容、處理是個難題。考慮到這一實際問題，規定借鑒武漢、呼和浩特等地的管理經驗，設立專門的犬類收容機構———犬類留檢所，具體負責處理沒收犬、無主犬。