東北網9月2日電 日前，記者從黑龍江省財政廳獲悉，根據省委九屆八次會議《關於進一步加快縣域經濟發展的決定》，為進一步促進全省縣域經濟快速發展，省財政將繼續加大對市縣財政優惠政策的支持力度，出臺11項優惠政策。

　　政策1：繼續實行省對下一般性轉移支付一定三年不變政策

　　從2007年開始，除國家和省有特殊支持政策外，省對縣(市)財政轉移支付補助額度繼續保持三年穩定不變，不因各縣(市)增收節支而減少轉移支付額。省財政廳有關人士說，這項政策是延續政策，告訴各縣(市)盡管增收節支，財政不會因為你財政增收了，就改變一般性轉移支付額度，目的就是要讓縣(市)甩掉包袱，輕裝上陣。，

　　政策2：調整縣級上劃收入的稅收返還比例

　　從2006年起，各縣(市)財政上劃收入增收部分，增幅在8%以下的，按1：0.3計算稅收返還；增幅在8-12%的，按1：0.6計算稅收返還；增幅在12-20%的，按1：0.8計算稅收返還；增幅在20%以上的，按1：1計算稅收返還。

　　據省財政廳預算處介紹，最初我省的稅收返還政策是按照中央對各省的政策1：0.3返還比例執行，2003年我省就在老政策基礎上提高了返還比例，那時，從2003年起，縣財政上劃收入增幅在8-12%的，按1：0.5計算稅收返還；增幅在12-20%的，按1：0.7計算稅收返還，增幅在20%以上的，按1：1計算稅收返還。在2003年政策調整後，綏芬河成為我省此項政策的最大受益者，僅2003年至2005年就新增財力9548萬元。

　　此次在2003年調整後的基礎上再次提高返還比例，與2003年優惠政策比，返還比例前兩檔分別上調了0.1個百分點。執行新政策後，據測算，縣級每年將多得財力3500多萬元。

　　政策3：擴大享受營業稅超基數返還優惠政策范圍

　　從2006年起，在『十弱縣』享受上劃省級營業稅超基數返還政策的基礎上，對所有縣(市)(不包括哈爾濱市所轄縣)上劃省級營業稅，均以上年為基數，超基數增收部分省對縣(市)年終結算時全額予以返還。

　　據省財政廳介紹，2003年全省只有『十弱縣』享受營業稅超基數全部返還優惠政策，三年來，『十弱縣』多得財力1500多萬元。其他縣則只享受提高稅收返還比例政策。此次所有縣實施該政策後，縣級每年將多得財力9200多萬元。

　　政策4：對各縣(市)開發小油田實現的增值稅繼續實行省與縣(市)分成

　　省財政對大慶周邊各縣(市)開發小油田實現的增值稅，繼續實行省與縣(市)按5：5比例分成。地方留成部分12.5%作為縣(市)收入、12.5%作為省級收入；上劃收入部分37.5%作為縣(市)上劃收入，37.5%作為省級上劃收入。

　　據介紹，該政策從2002年起實施，三年來，有關縣(市)通過該項政策多得財力11億元。此次這項政策的延續將對相關縣(市)發展起到促進作用。

　　政策5：對新建(含改擴建)中省級國有及國有控股電力企業增值稅地方留成部分實行省與市縣5：5分成政策

　　從2006年起，對新建的中省級國有及國有控股電力企業增值稅地方留成25%部分實行省與市縣5：5分成；對改擴建的中省級國有及國有控股電力企業增值稅地方留成25%部分，以上年為基數，超基數部分實行省與市縣5：5分成。

　　據省財政廳介紹，以前的老政策是，中央和省屬國有及國有控股電力企業增值稅地方留成部分均為省級收入。據測算，執行新政策後，縣級每年將多得財力5000萬元。

　　政策6：認真落實國家緩解縣鄉財政困難政策

　　今後將繼續認真落實國家緩解縣鄉財政困難政策，除國家給予的『三獎一補』轉移支付資金全部分配到縣鄉外，省財政也要加大對縣鄉的支持力度。

　　政策7：繼續實施招商引資激勵政策

　　按市縣從省轄區外引進的具有可持續創稅能力的資本性投資項目投資額的一定比例，對市縣政府給予獎勵。對『十弱縣』新上固定資產投資超過5000萬元以上、並具有可持續創稅能力的項目，按固定資產投資額的1%給予獎勵。

　　政策8：繼續實施農業產業化招商引資項目財政扶持政策

　　從2006年起，繼續根據區位、財政經濟實力和招商引資條件，對縣(市)進行劃類，明確一類地區項目扶持標准為單個項目固定資產投資額5000萬元以上，二類地區項目扶持標准為單個項目固定資產投資額3000萬元以上，三類地區項目扶持標准為單個項目固定資產投資額2000萬元以上。對各縣(市)從省轄區以外引進的固定資產在上述標准以上的農業產業化項目，省財政按投資額的10%給予資金扶持。

　　政策9：建立貸款獎勵機制

　　從2006年起，省級預算每年安排2000萬元專項資金，根據政策性銀行、商業銀行、農村信用社等金融機構對縣級中小企業貸款規模、貸款增量、貸款增幅以及對區域內整體經濟社會發展的綜合貢獻情況，對金融機構給予獎勵。

　　據介紹，貸款難一直是束縛中小企業發展的瓶頸，此項政策的出臺將調動金融部門的積極性，中小企業貸款難問題會有所緩解。

　　政策10：設立縣域經濟發展優秀人纔獎

　　設立縣域經濟社會發展優秀人纔獎勵資金，重點獎勵為縣域經濟和農村科技、教育、衛生事業發展做出突出貢獻的第一線優秀人纔。省財政每年預算安排2500萬元獎勵資金，其中：用於農村科技優秀人纔獎勵500萬元；用於農村教育優秀人纔獎勵1000萬元；用於農村衛生優秀人纔獎勵500萬元；用於優秀投資經營者獎勵500萬元。

　　政策11：健全發展縣域經濟考核機制

　　按照省委組織部、省財政廳制定的《黑龍江省財源建設考核評比辦法》，每年對財源建設工作年度達標縣(市)，每縣(市)一次性獎勵10萬元；對財源建設工作年度先進縣(市)，每縣(市)一次性獎勵200萬元。按照省委、省政府制定的《黑龍江省縣域經濟社會監測考核辦法》，每三年對縣域經濟發展情況進行一次考核，根據考核結果，對排序在前十名的十強縣(市)，每縣(市)一次性獎勵200萬元。同時，省級財政安排1000萬元專項資金，對位次排序提昇較快的縣(市)給予獎勵。