東北網9月4日電 『平安龍江』建設是構建社會主義和諧社會的重要基礎工作，作為『平安龍江』建設的主力軍，黑龍江省公安機關把『三基』——『抓基層、打基礎、苦練基本功』工程建設作為公安機關推進『平安龍江』建設的一個落腳點，作為全省公安工作的重中之重，精心謀劃。

　　日前，就公安機關如何提昇基層基礎建設的水平，築牢維護穩定的第一道防線，建好服務群眾的第一個平臺，記者采訪了省公安廳常務副廳長高德林。

　　建立警力下沈機制

　　高德林介紹說，今年以來，黑龍江省各地公安機關探索建立引導警力下沈的機制，基層警力得到全面充實。目前，全省已累計下沈警力4800餘人，全省公安機關基層一線實有警力已達總警力的88%。

　　高德林說，為了提高基層保障水平，今年各地政府對公安機關的專項投入已達4億多元。截至7月底，黑龍江省公安機關整體改造看守所23個，局部改造20個；為93個無房派出所解決了辦公用房，為43個危房派出所修繕了房屋。全省共涂裝警車3794臺，佔應涂裝總數的92.6%；統一公安派出所建築外觀形象改造，應進行改建的688個派出所已完成305個。

　　率先完成了身份認證系統

　　今年以來，各地公安機關開展了以全面排查實有人口、側重調查高危人口、徹底清查出租房屋，清理整頓校園周邊治安秩序、清理核查疑似被侵害失蹤人口為主要內容的『三查兩清』專項行動。經過100天的會戰，共入戶排查實有人口1072萬戶3311萬餘人，破獲各類刑事案件9000餘起。

　　據高德林介紹，目前，黑龍江省有47個縣、市實現了110、119、122『三臺合一』；公安二、三級網絡統一昇級改造工程已全面完成，四級網可接入節點接入率達100%；完成了以全省人口信息管理系統為龍頭的23個一類應用系統項目建設，建成了省、市兩級信息中心，在全國率先完成了身份認證系統、訪問控制管理系統建設。

　　解決基層工作『機關化』傾向

　　高德林說，抓『三基』，就是要解決基層工作『機關化』的傾向，以苦練基本功為牽動，以警務體制、機制創新為載體，大力推行勤務制度改革，把警力擺在案件高發、防范薄弱時段和部位，科學地發揮現有警力的效能。

　　在『三基』建設中，黑龍江省公安機關創造出了城市樓群『單元工作法』、『警務區與社區居委會同置辦公法』等一批經驗，取得了良好效果。全省公安機關全面落實民警上崗和首任必訓、職務和警銜晉昇必訓、基層和一線民警每年實戰必訓的『三必訓』制度。各地堅持面向實戰、講究實用、注重實效的原則，積極探索創新練兵方式，把練兵考場搬進破案抓捕現場、110處警現場，使練兵更加貼近實戰、服務實戰。

　　『三基』工程建設的加強，有力地推動了各項公安業務工作的開展。今年上半年，全省破獲各類刑事案件起數比去年同期增加9.8%。刑事發案總量同比繼續下降，其中，殺人、強奸、搶劫等嚴重威脅人民群眾生命財產安全的案件，下降幅度都在10%以上。