東北網9月7日電 2006年7月，哈爾濱市道外區崇儉社區某幼兒園園長的丈夫因涉嫌猥褻幼女被警方拘捕。

　　據了解，這家幼兒園違反規定招收全托幼兒。因房屋狹小，孩子們與管理人員及家屬混居在一起，最終導致了這起人身侵害案的發生。

　　一位從事多年幼教工作的人士認為：發生這種事實在讓人痛心，不過也不奇怪，隨著外來人口的湧入，民辦幼兒園數量不斷增加，埋下了各種安全隱患。如果有關方面不采取措施加以規范，類似悲劇在所難免。

　　兩間房，十張桌，馬路邊上唱兒歌

　　晨光中，一群五六歲的小朋友排隊站在人行道上，在老師的帶領下歡快地載歌載舞，而一旁就是川流不息的車輛和行人——這已是許多人司空見慣場面。

　　之所以在人行道上做操，是因為幼兒園沒有自己的活動場地。

　　據了解，前些年為了解決幼兒入園難問題，有關部門積極鼓勵民間力量辦學前教育，於是各種各樣的家庭式幼兒園如雨後春筍般湧現。目前哈市審批的1000家幼兒園中，民辦的佔80%以上。民辦園的增加，讓更多家庭的孩子都能受到早期教育；然而由於門檻放得過低，許多民辦園條件簡陋，設施匱乏，有的就在自家的兩屋一廚甚至是一屋一廚中招生辦學。幾十名孩子擠在狹小的空間裡，根本沒有配套的基礎設施，缺乏良好的采光、通風條件和幼兒必要的活動空間。孩子們做操和娛樂，或在附近的人行道上，或擠佔小區的公共空間。不但影響他人，也容易發生意外事故。

　　在哈市紅旗、閩江等幾個居民小區記者看到，許多家庭辦的托兒所、幼兒園都存在著設施簡陋、沒有活動場地的問題。孩子們的戶外活動就是在路邊玩耍。還有一家幼兒園，借用附近學校的場地做操，孩子們要穿過一條近200米長的繁華街路。

　　我省曾出臺《民辦幼兒園設置標准》，規定幼兒園佔地面積不得少於650平方米，而且須有相應的戶外活動資源；然而在現實中很難得到貫徹落實。

　　大門不設防，無關人員隨意進出

　　采訪中記者發現，除了一些規模大的民辦幼兒園外，許多開辦在居民區中的小型幼兒園都缺乏必要的安全防護措施，沒有圍牆，不設門衛，房門大開，外人能隨意進出。

　　正值午休時間，記者輕易就走進了紅旗小區一家幼兒園屋裡。直到一位沒睡著的孩子衝裡屋喊：『阿姨，有人來了！』一位老師纔跑出來盤問。

　　這種現象非常普遍，白天，許多民辦的小型幼兒園都是大門洞開，只有個別園的門口有老年人看護。

　　幼兒園內人員以婦女和幼兒為主，自身防范能力脆弱。因此，在去年6月，公安部針對當時發生的幾起惡性傷害案向社會公布了『八條措施』，其中第三條規定『根據需要向學校、幼兒園派駐保安員，負責維護校園安全。』然而對這項舉措，許多幼兒園經營者都不以為然。一位園長訴苦：『現在隨著出生率降低，生源銳減，小型幼兒園之間的競爭正越來越激烈，收費不斷降低，自我生存都很難，更不用提花錢請保安了！』

　　對外不設防，對內就更不用說。在許多家庭幼兒園中，全托的孩子與業主的家庭成員吃住生活在一起，幼小的孩子缺乏保護意識和防衛能力，很容易給不法分子可乘之機。

　　多數民辦園未經消防、衛生部門審核

　　按照規定，民間要開辦幼兒園，首先必須經衛生、消防部門的審批，在取得了食品衛生合格證、從業人員健康證及防火安全檢查意見書等相關證照後纔可以在教育部門申請辦學許可。

　　記者發現，目前哈市數百家民辦幼兒園大多都未經衛生、消防部門的審核，有的甚至沒有教育部門備案，長期違法招生辦園。許多家庭幼兒園都由住宅改建而成，安全出口少，內部裝飾材料不符防火要求，電線安裝也不規范，有的廚房與課室相鄰，而且室內缺少消防器具，一旦發生火情後果不堪設想；還有個別幼兒園開在了居民樓的二樓或地下室裡，遇到緊急情況不利於疏散撤離。

　　近兩年，發生在民辦幼兒園中食物中毒、孩子摔傷等事件時有發生，造成家長與經營者的糾紛。據哈市原動力區教育局初教科工作人員介紹，該區除了6家企辦園外，90多家幼兒園都是民辦性質。有近一半幼兒園都沒有在當地衛生、消防部門辦理手續。教育部門對此很清楚，但又沒有什麼好辦法。她說，一方面是歷史原因造成的，這些民辦幼兒園已經經營多年，從前並沒有這方面的規定；另一方面，如果嚴格執法，一下子將這些證照不齊的辦學機構關停了，勢必將影響孩子接受教育。因此，對於這些不符合條件的民辦園，希望早日拿出切實可行的整改標准，早日完善起來。

　　同時她還提到，目前教育部門專職負責幼教管理的人手不夠，無形中也增加了這項工作的難度。

　　幼兒成長需各方面保護

　　近日，省政協委員路金銘向教育部門提出一份議案認為：隨著各地民辦幼兒園增多，安全防范措施必須及時跟上，建議加強從業人員的安全培訓，落實門衛制度，堅決取締非法辦園行為，確保孩子的健康成長。

　　據省教育廳安全辦韓主任介紹，近年來國內接連發生多起幼兒被傷害事件，幼教場所安全隱患問題正在引起各方面的關注，並正在采取相應的強化管理措施。由教育部、公安部、司法部等多家部門共同參與制定的《中小學幼兒園安全管理辦法》(教育部令第23號)已於9月1日開始施行，要求相關單位對這項工作予以高度重視，認真落實校園安全管理要求，合理預見、積極防范可能發生的風險。

　　記者從哈市教育局了解到，結合國家有關文件精神，哈爾濱市政府正在醞釀出臺一部關於幼兒園的管理細則，主要是要抬高准入門檻，對新申請辦學者提高要求，一律不審批開設在一樓以上的幼兒園，收費標准也將有一定幅度的上調。同時，根據目前幼兒生源的實際情況，對那些現有條件簡陋的幼兒園加大整改力度，該淘汰的淘汰，重新整合資源。