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東北網９月２０日電 １３０畝耕地因為施工方過度采土被毀，荒蕪５年，村民欲哭無淚。昨天，哈爾濱市南崗區王崗鎮信訪辦主任張海波向記者披露了華濱村與施工方從最初簽訂協議將耕地做取土場，到後來因為合同糾紛對簿公堂的經過。
２００１年９月，華濱村出讓耕地作為取土場後，華濱村與新勝村並村成立杜家村。時任新勝村支部書記的張海波成了杜家村支部書記，直到今年春季調到鎮信訪辦工作。
一份『糊涂合同』
１０時３０分，記者來到王崗鎮鎮政府，希望采訪鎮長王敬東。１０分鍾後，門衛將記者領進政府辦主任辦公室，但並沒有見到王敬東，王崗鎮信訪辦及政府辦兩位領導接待了記者。在自我介紹過程中記者意外發現，信訪辦主任正是記者想找的曾擔任華濱村合村後村支部書記５年的張海波。
談起５年前的事，張海波第一句對記者說的話就是，『當時華濱村村委會與施工方簽訂的一紙「糊涂協議」造成了耕地被毀。』
據張海波回憶，２００１年７月份，哈爾濱土地管理部門下達了《關於哈爾濱環城高速公路西段項目合同段臨時用地的批復》，規定施工方取土平均深度不得超過６米，用地期滿後一年內恢復耕地，達到耕種標准。但時任華濱村村長王來成代表村委會與黑龍江省哈雙高速公路公司簽訂的那份《取土用地協議》卻與批復截然相反——在施工方取土深度一欄的標注竟變成了『表土剝離後采土平均不得低於６米』。按照這樣的說法，施工方采土可以無限量深挖，少於６米不行，這是十分荒謬的！就在協議簽署後不久，華濱村與新勝村並村，原華濱村村長王來成離任，他開始接任管理兩村工作。眼看施工方無限量地深挖耕地，村民紛紛來找他，當時他發現村委會簽的協議確實有問題，多次找施工方協商，但施工方始終稱『與村委會簽的那份協議中表明可以深挖土地，我們有法律依據』，協調不成。２００２年９月，施工方停止了對１３０畝土地的大肆深挖，但耕地被毀已成事實。
政府５０萬難復耕
張海波說，『按村委會與施工方——黑龍江省哈雙高速公路公司協議規定，取土用地的土地補償標准為每平方米９．３４元（含青苗），２００１年他接手華濱村工作前，施工方已將補償款全額交給了前任村委會，但當時的村委會並沒有將補償款全部付給農民，只按每平方米６元做了補償，剩下的那部分錢沒交給村民。根據他推測是被挪用修路了。
張海波表示，當時華濱村村委會與施工方簽訂的協議約定，施工方除了支付１８戶承包戶補償款外，還要向村委會支付每平方米０．６６元的復耕款，由村委會負責復耕工作，這筆款總計６４７７０元。由於施工方無限量深挖耕地，並將剝離的黑土卷走了大半，致使１３０畝土地嚴重毀壞，６萬多元錢想復耕根本做不到。當時他初步測算復耕需要５０萬元，而他接手該村時村委會賬面已經赤字，無力支付這筆巨款。２００３年，他將耕地被毀情況向省市主管部門匯報，經專家勘察確定復耕難度很大。因為法律規定耕地不能改變用途，無奈之下，政府最終給村委會撥款５０萬安排復耕。復耕款下來後，他先將村委會欠農民的每平方米４元的補償款補齊，剩下的錢只夠將被毀耕地推平。面對一片黃土地，復耕又成了泡影。
村民朱仁卿說，２００３年１０月，哈爾濱市農委、農業局、國土局的領導確實來村裡調查過，並在王崗鎮鎮政府與村民代表見了面，承諾很快復耕。就在大家等待好消息的時候，村委會突然召集村民開會，提出簽訂最終協議，每平方米再補償４元，土地歸個人，以後和村裡沒關系。如若不同意，不但補償款拿不到，村裡還將收回土地。村民無奈之下只好簽字。
之後，村委會出面將被毀土地推平。地面是平整了許多，但地表全部都是黃土，根本無法耕種。
耕地變『廢棄地』
張海波回憶說，因為無法復耕，村民總來村委會討說法。為解決此事，２００４年１２月，他代表村委會以合同顯失公平、施工方欺農為由將施工方——黑龍江省哈雙高速公路公司訴至哈爾濱市南崗區人民法院。庭審當中，施工方拿出了與當時華濱村村委會簽訂的那份糊涂的取土用地協議，最終官司敗訴。
張海波這一說法與村民的講述有出入。據目擊當時庭審過程的村民於瑞仙回憶，２００４年１２月，張海波將施工方告上法庭，法院開庭時，她和另外一名村民趕到現場旁聽。當時施工方拿出的有利證據除那份『糊涂協議』外，還拿出了一個有利證據——當時華濱村村委會主任王來成簽字、王崗鎮鎮政府蓋章的一張證明，證明上寫著『１３０畝土地屬廢棄地』。村民承包３０年的耕地咋成了廢棄地？村民後來多次到王崗鎮財政所查詢得知，工作人員稱這片地確實是廢棄地。
對於村民的這一說法，張海波說，當時有沒有這張證明他已記不清了，即使有也是假造的。哈爾濱市土地管理部門在對臨時采土批復文件中明確標注這片土地屬耕地。他強調，假設那張證明是真的，誰經手都將追究其責任。
