東北網9月21日電　題：同心謀發展 合力譜新篇

　　　　《北方時報》記者 楊桂華

　　在這裡，從黨委到政府，從乾部到群眾，重視和支持人民政協工作的氛圍日益濃重，黨委重視、政府支持、政協努力、社會配合『四位一體』的政協工作新局面正在形成。

　　　　政治協商 納入程序

　　近年來，哈市高度重視政協工作，從提高黨的執政能力入手，堅持把加強政協工作與推進黨的全局工作統一起來，支持政協依照章程獨立負責開展工作，並把重視政協工作與考核衡量黨政領導的執政能力、領導水平和民主作風統一起來。其中一個最重要的體現，是把政協的政治協商作為黨委、政府決策的必經程序。

　　市委在研究重大問題，做出重要決策之前，都能及時向市政協及政協委員征求意見。每年，市委還將一些事關全市經濟發展的重點問題，委托給市政協開展調研。農業產業化經營、和諧社區建設等調研題目，都是由政協組織專項調研，再由市委以文件形式轉發的調研結果，並責成相關部門制定具體措施，將協商結果轉化成市委、市政府的決策，保了目標同向、工作同心、力量同勁。

　　為保證政協更好地開展工作，哈市政府制定了《哈爾濱市依法行政工作情況定期通報制度》、《哈爾濱市人民政府辦理人大建議和政協提案通報制度》、《哈爾濱市政府系統人大代表建議、政協提案辦理工作考核暫行辦法》，正在對1990年制定的《關於加強市政府與市政協日常協商聯系的試行辦法》進行修訂和完善。《辦法》對政府定期向政協通報協商重大決策、重大事項、依法行政情況、提案辦理情況等方面進行了新的規范，推出了新的舉措：

　　——定期請委員協商討論全市經濟社會發展重要問題，不定期向政協通報、協商重大事項，主動向政協通報立法過程和法律法規執行情況；

　　——邀請委員參加民主評議、行風評議和執法檢查；聘請政協委員為政府政務公開監督員、特邀監察員和政府立法顧問，形成了完善的民主監督網絡，建立健全政協委員在『知情環節、溝通環節、反饋環節』上履行民主監督職能的制度。

　　——把每年的提案交辦會議提昇為市政府工作會議。對重點提案，市長、常務副市長親自組織政府系統辦理工作，分管副市長組織協調辦理。明確主辦和協辦單位的責任、任務，形成相互支持、相互配合、共同推進的合力。將提案辦理工作納入各承辦部門的年度目標考核。

　　這些制度，有效地規范了市委、市政府與政協日常聯系和政治協商的程序。

　　前不久，為把《意見》精神落到實處，根據市委書記杜宇新的指示，市委調研聯席會議確定了市委副書記鄒新生、市政協副主席王華放、齊燕濱為課題負責人，組織市委辦公廳、市委統戰部、市人大辦公廳、市政府辦公廳、市政協研究室等部門負責人，深入區、縣(市)，認真聽取主管書記、人大主任、政協主席、統戰部長、政府有關部門負責人、民主黨派成員和政協委員的意見和建議，全面了解情況，研究解決在貫徹過程中出現的新情況、新問題，尤其是政協在履行職能及自身建設中遇到的靠自身努力很難解決的困難和問題。日前，已完成了《意見》實施辦法的起草工作。

　　　　主動作為 履職為民

　　在哈市政協開展的學習《意見》精神處級乾部心得體會報告會上，有位乾部誠懇地說道：『市委、市政府對工作再重視、再支持，而政協自身的工作上不去，同樣無法發揮應有的作用。政協工作要加強，要想得到黨委和政府的重視和支持，必須首先自己重視自己，以有為換有位。』

　　哈市政協主席楊國俊說，《意見》為我們進一步開創人民政協工作的新局面指明了方向。人民政協必須把國家、民族和最廣大人民的利益放在第一位，以實現和維護最廣大人民的根本利益作為政協工作的出發點和落腳點。這既與我們黨的執政理念相呼應，也符合人民政協工作的內在規律。

　　通過學習《意見》，增強了做好政協工作的責任感和使命感。

　　哈爾濱作為老工業基地，就業和再就業壓力大、社會保障體系不夠健全。市政協連續調研、跟蹤問效，提出了發展靈活多樣的就業形式、以小額貸款扶持失業人員創業、加速下崗職工最低生活保障向失業保險並軌等求真務實的對策意見，為政府提供了具有操作性的決策建議。

　　鮑功民委員已經記不得自己來到建築工地多少次，進入農民工工棚多少回。兩年前，他與10名政協委員聯名提案，向政府建議改善農民工的生存環境，得到了政府及有關部門的高度重視。在哈爾濱市會展中心奧運村住宅施工現場，幾位農民工見到他，高興地把他和記者請進寬敞明淨的住所。他們說，現在有了標准化的食堂、24小時的熱飲用水和太陽能淋浴，比自己的農村老家要強上許多，這都要感謝鮑委員，感謝政協，感謝黨和政府。

　　近年來，隨著政協委員參政議政意識和能力的增強，市政府承辦的提案的數量逐年增加。各級政府和有關部門積極采取有效措施，不斷提高辦理質量。今年承辦1105件，目前已經辦結80%。

　　針對哈市城鄉差別明顯，發展很不平衡的問題，市政協把解決『三農』問題，推進城鄉協調發展作為關注的重點，連續開展專項調研，積極向黨委政府建言，促進了不少實際問題的有效解決。市政協還充分發揮聯系廣泛的優勢，為市政府開展招商引資搭建平臺。僅市政協中的香港委員已在哈爾濱投資了15家企業，總金額達1.7億美元和2.1億多人民幣。

　　在哈市政協的指導下，阿城區政協緊緊依靠黨委和政府的支持，不斷探索履行職能的新途徑。他們把主要精力放在對經濟社會發展趨勢的把握上，放在對改革發展穩定深層次矛盾的分析上，放在事關全面建設小康社會的宏觀性、戰略性、前瞻性問題的思考上，放在黨委政府關注的大事和難事的對策研究上，為黨委政府決策科學提供依據。『大金源文化』概念的提出，對於開拓哈爾濱乃至黑龍江的旅游和經濟發展具有戰略意義。

　　　　改善環境 創造條件

　　記者走進哈市政協大院，這裡正進行修繕施工。前不久，各民主黨派、工商聯機關已從這裡遷出，進駐新的辦公樓,市政協機關的辦公條件也同時得到了改善。修繕後的政協機關辦公區增設老乾部活動室、委員培訓中心、市政協史展室等，能夠更加適應新形勢下政協工作的需要。這是哈市委在貫徹《意見》過程中，認真聽取各方面意見和建議，積極解決實際問題的結果。

　　幾年來，哈市委、政府為保證政協更好地開展工作，在政治上、組織上和資金上給予了大力的支持：

　　——2006年，哈爾濱市部門預算安排市政協各項經費1792、1萬元，比上年增加567、9萬元，確保了政協機關各項工作經費的需要；

　　——黑龍江省2005年規定市(地)政協委員活動經費每人每年600元，而哈市委員活動經費2006年已達到800元，並且市政府每年保證列入部門預算，及時到位；——近兩年，共安排委員活動經費97、6萬元，部門預算政協會議費安排306萬元，業務活動費安排46萬元，辦公樓維修費500萬元，追加維修經費994、3萬元，切實保證了政協各項重大活動和重要工作的順利進行。

　　為保證政協不斷提高履職能力和水平，加強委員隊伍建設，根據全市經濟社會發展情況各民主黨派、工商聯、人民團體的發展現狀，市委在換屆時合理設置界別，及時調整委員結構，最大限度地增強政協組織的代表性和包容性。同時不斷優化政協機關乾部結構，重視政協乾部的配備、選拔和任用，做好與黨政部門乾部的雙向交流。僅十屆政協以來，通過選拔和競聘，共有46人提拔到局、處、科級崗位。特別是今年根據新農村建設的實際需要，在原有機構的基礎上增設農村經濟委員會，使政協機構設置更為優化合理，更具明顯優勢。

　　對照《意見》精神，哈市各級政協認真總結實踐經驗，創新履行職能的思路、形式和方法，進一步深化、細化、強化政協工作的外部保障和自身建設，努力推動政協工作在新的起點上開創新的局面。他們表示，政協組織自身建設的現狀與新時期黨中央對人民政協的要求還存在一定差距，政協委員的參政議政能力需要進一步提高，政協履行職能的制度化、規范化和程序化建設也需要進一步探索和推進。為此，市政協機關進一步開展創建學習型、效能型和服務型組織活動，大力弘揚求真務實的工作作風，努力提高機關的工作和服務水平，從而為開創政協工作新局面奠定思想、組織、作風和制度基礎。